Составление и исполнение кредитного плана.

СВОДНЫЙ КРЕДИТНЫЙ ПЛАН ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СССР на квартал 19 г.

(в млн.

Ожидаемое исполнение на начало планируемого квартала

План на начало планируемого квартала

План на конец Изменение за планируемого планируемый квартала квартал

1

2

4

3

Ресурсы

Средства хозяйства

Текущие счета

Счета бюджетов .

Счета кредитных учреждений

Специальные средства

Прочие ресурсы .

Всего

Напра вление ресурсов

Ссуды плановые .

Ссуды под расчетные документы в пути . .

Ссуды на временные нужды

Ссуды просроченные .

Резерв Правления

Итого

Прочие активы

Всего

Как видно из приведенной формы, в сводном кредитном плане предусматриваются источники кредитных ресурсов и их направление по видам ссуд, причем все показатели планируются в виде остатков на конец квартала, а не в виде оборота по той или иной статье за квартал. Такой порядок планирования кредитов по

остаткам связан в основном с принятым методом планирования оборотных средств хозорганов, а также обусловливается тем, что основная масса кредитов предоставляется под сверхнормативные остатки товаро-материальных ценностей. Первая, вторая и четвертая графы сводного кредитного плана имеют вспомогательное значение, а утверждаются только показатели, указанные в третьей графе, т. е. показатели на конец планируемого квартала.

Сводный кредитный план дает лишь общее представление об объеме кредитных операций на планируемый квартал и не раскрывает внутренних изменений в составе ресурсов и в размещении кредитов между отраслями народного хозяйства. Между тем каждому кварталу присущи свои экономические особенности, которые находят свое отражение в кредитном плане.

Сезонные колебания кредитных ресурсов связаны главным образом с изменением остатка средств на счетах бюджета и на текущих счетах колхозов.

Все эти колебания происходят на фоне общего роста кредитных ресурсов, отражающего процесс расширенного социалистического воспроизводства.

Резко изменяются на протяжении года объекты кредитования и размещение кредитных вложений. В I и II кварталах, когда большая часть сельскохозяйственной продукции, заготовленной в предшествующем году, уже потреблена, значительно снижаются кредиты под сезонные запасы у предприятий министерств легкой и пищевой промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, а также у заготовительных организаций. Сокращаются и кредиты торговыми организациями под сезонные запасы продовольствия и товары досрочного завоза. Вместе с тем в этот период (особенно в I квартале) продолжаются лесозаготовки, начавшиеся еще в IV квартале прошлого года, что требует значительного увеличения кредитов лесной промышленности. С конца I квартала возрастают кредиты, связанные с подготовкой к сельскохозяйственным работам. Повышенный спрос на кредит предъявляют в это время и заготовительные организации (особенно во II квартале) в связи с началом контрактации.

Иначе размещаются кредиты в III и IV кварталах —

в период окончания полевых работ и развертывания заготовок. Средства, высвобождающиеся из сельского хозяйства, направляются для кредитования заготовительных организаций.

Таким образом, при общем росте кредитных вложений в течение года происходит непрерывное перемещение кредитных ресурсов, отражающее ход выполнения плана производства и реализации товаров. Меняются объекты кредитования, меняются заем щики, что вызывается в основном сезонными факторами.

Чтобы удовлетворить спрос на кредит, обусловленный одними сезонными потребностями (например, увеличением сезонйых запасов товаро-материальных ценностей), Госбанк должен высвободить средства, использованные ранее для кредитования других сезонных потребностей (сезонных затрат) или других сезонных запасов. Только при таком условии может быть обеспечено полное удовлетворение нужд народного хозяйства в денежных средствах и правильное использование оборотных средств, основанное на ускорении их оборачиваемости и укреплении хозяйственного расчета. Следовательно, для обеспечения плана по кредитам большое значение имеет своевременный возврат ссуд. Этим, в частности, и объясняется особая роль борьбы за возвратность и срочность кредита, составляющей одну из основных задач Госбанка.

Сезонные изменения в составе кредитных ресурсов /и их использовании предусматриваются в плане по ресурсам и їв плане размещения плановых ссуд, прилагаемых к сводному кредитному плану.

Кредитный план по ресурсам, который строится так же, как и сводный кредитный план, содержит подробный перечень источников средств для краткосрочного кредитования с распределением их по следующим основным группам: собственные средства Госбанка; текущие счета; средства хозяйства; кредитные учреждения; счета бюджетов; прочие пассивы. Каждая из этих гоупп содержит дальнейшие уточнения состава ресурсов Госбанка.

Конкретные задания Госбанку и хозорганам по высвобождению средств из одних объектов и направлению их на кредитование других предусматриваются в таблице плановых ссуд, в кото-

рой ссуды разбиваются по отдельным министерствам, а внутри министерств — по отдельным объектам.

Наличие развернутого плана размещения плановых ссуд позволяет не только установить размер кредита, предоставляемого отдельным "отраслям народного хозяйства, но и проверить увязку намеченных проектировок с материальными балансами (планами производства и использования) по отдельным видам продукции. Кроме того, такой план дает возможность установить размер кредитных ресурсов, которые в соответствии с перераспределением материальных фондов в процессе расширенного социалистического воспроизводства должны быть высвобождены у одних министерств и направлены для кредитования других министерств, а в пределах отдельных министерств — наметить изменения в размещении кредитов между различными объектами.

Кредиты на временные нужды и под расчетные документы в пути, как это уже указывалось раньше, планируются общей суммой без распределения по отдельным министерствам и ведомствам.

Составление проекта кредитного плана начинается с рассмотрения в Госбанке кредитных заявок министерств и ведомств, представляемых ими до начала планируемого квартала. После рассмотрения этих заявок отраслевыми управлениями Правления Госбанка и проверки соответствия испрашиваемых кредитов фактическим потребностям уточненные данные включаются в проект кредитного плана. Одновременно Центральное планово-экономическое управление Госбанка СССР на основе планов финансовой системы и других народнохозяйственных показателей определяет размер ресурсов, а также расчетных кредитов и ссуд на временные нужды.

Важнейшим моментом в составлении кредитного плана является балансирование его показателей.

в кредитном (плане Госбанка. Баланс кредитного плана должен быть обеспечен с учётом эмиссионной директивы.

Если первоначальный проект кредитного плана оказывается не сбалансированным, то баланс .кредитного плана должен быть достигнут за счет увеличения заданий по ресурсам, или сокращения кредитов, или путем сочетания того и другого, т. е. в конечном счете путем установления соответствующих заданий по ускорению оборачиваемости средств. Следовательно, при составлении проекта кредитного плана Госбанк оказывает активное воздействие на хозорганы, добиваясь улучшения их работы и мобилизации внутренних ресуроов.

Проект квартального плана представляется Министерством финансов СССР на рассмотрение и утверждение Совета Министров СССР. Все заинтересованные министерства и ведомства сообщают правительству свои замечания по отдельным частям проекта кредитного плана, а Госплан СССР дает заключение по сводному кредитному плану в целом. Утвержденный правительством кредитный план является государственной директивой, руководствуясь которой Госбанк осуществляет кредитование народного хозяйства.

После утверждения кредитного плана Правление Госбанка по согласованию с заинтересованными ведомствами распределяет плановые ссуды между предприятиями и организациями, устанавливая для них лимиты кредитования с распределением по целевым объектам.

Расчетные кредиты и кредиты на временные нужды распределяются между учреждениями банка с учетом заявок и расчетов, представляемых в Правление Госбанка областными и республиканскими конторами.

План по ресурсам не доводится до отдельных учреждений Госбанка, а контроль за его исполнением осуществляется в централизованном порядке Правлением Госбанка.

Руководствуясь полученными от Правления Госбанка лимитными документами и указаниями о порядке кредитования конкретных объектов, учреждения Госбанка предоставляют ссуды отдельным предприятиям в меру выполнения ими планов производства и реализации товаров в строгом соответствии с наличием законных объектов кредитования.

Местные учреждения банка имеют широкие возможности оказывать в пределах кредитного плана постоянное воздействие на хозорганы, осуществлять контроль за выполнением ими плановых заданий. К числу таких возможностей прежде всего относится установление твердых размеров кредитов и конкретных сроков погашения. Правильно установленные размеры и сроки 284

кредита являются весьма острым оружием, активно воздей-ствующим на хозорганы и заставляющим их вести повседневную борьбу за ускорение оборачиваемости средств. И наоборот, неправильно спланированные кредиты могут временно создать видимость благополучия там, где в действительности его нет, или необоснованно поставить хозорган в затруднительное финансовое положение.

Активная борьба с просрочками в сочетании с правильно поставленным кредитованием—таково основное направление кредитной работы всех учреждений Госбанка. Мало иметь правильно составленный кредитный план, нужно еще и обеспечить его исполнение. Поэтому систематический контроль за работой всех учреждений Госбанка но исполнению кредитного плана является важнейшим условием его эффективного использования в интересах борьбы за выполнение планов расширенного социалистического воспроизводства.

.