Основные принципы прямого банковского кредита.
Осуществление этих принципов содействует поднятию уровня народнохозяйственного планирования, внедрению и укреплению хозяйственного расчета и усилению финансово-кредитной дисциплины хозорганов.
Существо целевого характера кредита состоит в том, что банковские средства предоставляются лишь на строго определенные цели и в размерах, вытекающих из хода выполнения плана.
Целевой характер кредита имеет большое значение для укрепления хозрасчета, так как он исключает возможность использования банковских средств на покрытие прорывов в хозяйственной деятельности.Укреплению хозрасчета и повышению ответственности хозорганов за выполнение плановых заданий способствуют также срочность и возвратность банковскою .кредита. Принцип срочности и возвратности кредита обусловлен тем, что банковские ссуды могут выдаваться только на временные потребности, обусловленные ходом выполнения планов производства и реализации товаров. Поэтому срок ссуды определяется на основе соответствующих показателей плана. Следовательно, возврат ссуды в установленный срок тесно связан с борьбой за выполнение плана. Просроченные ссуды банк может принудительно взыскивать с расчетного счета.
Принцип материального обеспечения кредита непосредственно вытекает из целевого характера ссуд. В большинстве случаев банковский кредит предоставляется на образование товарных запасов или на оплату счетов поставщиков за товары. Как правило, эти же материальные ценности являются обеспечением кредита. Отсутствие обеспечения дает право банку на досрочное взыскание ссуд. Последовательное проведение в жизнь принципа материального обеспечения кредита исключает возможность вовлечения ресурсов банка на покрытие каких бы то ни было убытков хозоргана.
9* 131
Ликвидация извращений в практике кредитной реформы, строгое соблюдение принципов прямого банковского кредитования нанесли удар пренебрежительному отношению некоторых хозяйственников к финансам предприятий, на которое указывал товарищ Сталин в речи на совещании хозяйственников 23 июля 1931 г.
«Это факт, — говорил товарищ Сталин на этом совещании,— что в ряде предприятий и хозяйственных организаций давно уже перестали считать, калькулировать, составлять обоснованные балансы доходов и расходов. Это факт, что в ряде предприятий и хозяйственных организаций понятия: «режим экономии», «сокращение непроизводительных расходов», «рационализация производства» — давно уже вышли из моды. Очевидно, они рассчитывают на то, что Госбанк «все равно нам выдаст необходимые суммы» КПрямой банковский кредит, основанный на принципах целевого назначения, срочности и возвратности, содействовал значительному укреплению финансово-кредитной дисциплины и стал одним из важнейших орудий укрепления хозрасчета.
В обращении СНК СССР и ЦКВКП(б) от 21 октября 1931 г., изданном в связи с введением нового порядка кредитования и расчетов, указывалось: «Банк для действительного контроля рублем работы хозяйственных органов получает новое оружие в виде кредитования строго определенных нужд хозяйства и срочного возврата банковского кредита. С проведением закона о собственных оборотных средствах на хозяйственные органы ложится прямая ответственность за максимально-эффективное ис-пользование переданных им оборотных средств, их сохранение и пополнение.
Это повышает заинтересованность хозяйственных органов в расширении внутренних накоплений и тем самым усиливает позиции партии в борьбе за большевистские темпы социалистического строительства» .
Таким образом, завершив ликвидацию извращений в практике проведения кредитной реформы, партия и правительство указали да огромную роль прямого банковского кредита для контроля рублем за ходом выполнения народнохозяйственных планов.
Проведение кредитной реформы и ликвидация извращений, имевших, место в практике ее проведения, содействовали также дальнейшему улучшению кредитного планирования.
Прямое банковское кредитование и сосредоточение в Госбанке всего краткосрочного кредитования и расчетов позволили перейти к определению плановой потребности хозяйства в кредитах на основании планов производства и обращения товаров. Тем самым .кредитное планирование приводилось в соответствие с достигнутым уровнем народнохозяйственного планирования, а кредит-
ный план стал -неотъемлемой частью народнохозяйственного плана.
Проведение кредитной реформы способствовало также укреплению денежного обращения. Сосредоточение в Госбанке безналичных расчетов, охватывающих почти весь платежный оборот страны, и строгое ограничение сферы обращения наличных денег позволили перейти к кассовому планированию, т. е. к прямому планированию денежного обращения. Развитие кассового планирования сыграло большую роль в обеспечении устойчивости советской валюты, опирающейся на прочную основу планового социалистического хозяйства.