Источники финансирования дефицита бюджета

В бюджетном планировании выделяются внутренние и внешние источники.

I. Федеральный бюджет

1. Внутренние источники:

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;
• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (раньше были ссуды, а потом бюджетные кредиты, в Великобритании даже движение средств между бюджетами тоже идет с процентами);
• поступления от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности;
• сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам (только для федерального бюджета);
• изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета (в первой редакции последних трех источников не было).

2. Внешние источники:

- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- кредиты правительств иностранных государств, банков,

фирм, международных финансовых организаций, представленные в иностранной валюте.

Не могут быть источниками финансирования государственного бюджета кредиты ЦБ, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, ее субъектов, муниципальных образований при их первичном размещении.

2. Субъекты РФ и муниципальные бюджеты - источники только внутренние, но от имени либо субъекта, либо муниципального образования. У муниципального образования в первой редакции были только внутренние источники. Но в субъектах РФ были и внешние источники, было разрешено имитировать еврооблигации субъектов Федерации.

Государственные займы, государственный долг

Займы, осуществляемые в форме кредитов и в форме облигаций.

Классификация публичного долга

1. В зависимости от уровня власти заемщика публичный долг может быть государственным и муниципальным.

Государственный долг - это долговые обязательства сектора государственного управления перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств муниципальных образований. В условиях федеративного государственного устройства публичный долг соответствует трем уровням власти. В РФ - государственный долг РФ, государственный долг субъектов РФ и муниципальный долг.

По БК бюджет федерального уровня не отвечает по долгам бюджетов других уровней.

2. В зависимости от валюты (возникающих обязательств) согласно БК выделяют внутренний и внешний долг.

Внутренний долг - это обязательства, выраженные в валюте РФ.

Внешний государственный долг - это обязательства, возникающие в иностранной валюте.

3. В зависимости от срока погашения и объема обязательств выделяют капитальный и текущий долг.

Капитальный долг - это вся сумма выпущенных и не погашенных долговых обязательств, включая проценты по ним.

Текущий долг - это расходы, связанные с процентами по обязательствам, плюс расходы по погашению обязательств, срок которых наступил.

4. В зависимости от сроков заимствования долговые обязательства могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (1-5 лет) и долгосрочными (5-30 лет по долговым обязательствам федеральных субъектов и до 10 лет - по долгам муниципальных образований). В мировой практике есть и бессрочные долговые бумаги.

Долг фиксируется в законе о федеральном бюджете.

Сейчас идет тенденция увеличения внутреннего долга и замены его внешним.

Управление государственным долгом - это совокупность действий государства, связанных с обслуживанием и погашением долга, выпуском и размещением новых займов, поддержанием вторичного рынка долговых обязательств. В РФ эту миссию осуществляют Минфин и ЦБ, они определяют общий объем бюджетного дефицита, объем и характер займов, необходимых для его финансирования, разрабатывают кредитную политику и ее институциональное обеспечение. Цели управления долгом:

1. Сохранение его объема на экономически безопасном уровне.
2. Сокращение стоимости обслуживания долга (исполнение долговых обязательств, графиков).