ВВЕДЕНИЕ

В условиях динамичного развития всех отраслей на­родного хозяйства, неуклонного увеличения экономиче­ского потенциала страны, освоения новых экономиче­ских районов постоянно наращиваются перевозки, неиз­меримо повышается значение транспорта, являющегося одной из ключевых отраслей экономики.

Задачи транспорта на современном этапе развития страны определены XXVI съездом партии. В целях ре­шения скопившихся на транспорте проблем, подчеркнул Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС съезду, «...мы пришли к выводу, что решить их возможно лишь на основе долговременной комплексной программы. Раз­работка такой программы предусмотрена Основными направлениями»\'.

В Основных направлениях указывается на осуще­ствление мер по улучшению работы всех видов транс­порта, и прежде всего железнодорожного, и обеспечение их развития в полном соответствии с потребностями народного хозяйства и населения^{[1] [2].}

Особое значение совершенствования работы желез­нодорожного транспорта и усиления воздействия хозяй­ственного механизма на конечные результаты деятель­ности предприятий и организаций транспорта отмечалось на ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС^[3] и подчер­кивается в постановлении ЦК КПСС и Совета Мини­стров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении плани­

рования и усиления воздействия хозяйственного меха­низма на повышение эффективности и качества работы» ^[4].

Железнодорожному транспорту принадлежит веду­щая роль в транспортной системе СССР. На его долю приходится более двух третей внутреннего грузооборота и около 40 процентов пассажирских перевозок^[5].

Эффективностью и качеством работы железнодорож­ного транспорта во многом определяются успехи всех отраслей народного хозяйства, выполнение производ­ственными объединениями и предприятиями плановых заданий и договоров.

Поставленные перед транспортом задачи решаются средствами многогранного характера. Среди них важ­ное значение имеет предусматриваемое XXVI съездом КПСС усиление взаимной материальной ответственно­сти объединений и предприятий, органов материально- технического снабжения, транспортных и других орга­низаций за своевременное и качественное выполнение плановых заданий и обязательств по поставкам и пере­возкам продукции в соответствии с заказами потреби­телей и долгосрочными договорами^[6].

Из решений XXVI съезда КПСС, новой Конституции СССР вытекает необходимость совершенствования иму­щественной ответственности по обязательствам грузовой перевозки. В этой связи актуальной задачей юридиче­ской науки является разработка и обоснование соответ­ствующих рекомендаций.

Наряду с этим большое значение имеет точное при­менение действующего законодательства, определяюще­го ответственность, являющееся необходимым условием законности в обществе развитого социализма.