§4. Классификация фондов

ГК не содержит классификации фондов. Однако в юридической литературе классификация фондов проводится по различным основаниям.

1. В зависимости от состава учредителен.

Г*. А.

а) частные фонды, учрежденные одним физическим липом или членами одной семьи;

б) корпоративные фонды, учрежденные одним или несколькими юридическими .лицами - коммерческими или некоммерческими организациями; ^[110]

в) общественные фонды, учрежденные физическими лицами, не являющимися членами одной семьи, и юридическими лицами — общественными объединениями;

г) государственные фонды, созданные решением представительных органов Российской Федерации или представительных органов субъектов Российской Федерации;

д) муниципальные фонды, созданные представительным органом местного самоуправления;

е) смешанные (государственно-общественные или общественно- государственные) фонды, созданные органами государственной власти и частными лицами¹.

Данная классификация фондов основана на ст.) 0 Федерального закона «Об общественных объединениях», в которой указано, что «создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах». На сегодняшний день, никакого специального закона о фондах пе г.

Вместе с тем, представляется, что с подобной классификацией фондов согласиться нельзя. Во-первых, неясно - в чем отличие частного фонда от корпоративного? Дело в том, что согласно ст.213 ГК и собственность физических лиц, к собственность юридических лиц представляют собой разновидности частной собственности. В связи с этим, к частным фондам

будут относиться как фонды, учрежденные физическими лицами, так и

/

фонды, учрежденные юридическими лицами.

тем, что корпоративные фонды могут быть образованы юридическими лицами, не являющимися корпоративными по своему устройству. Во-вторых, общественные фонды не являются разновидностью фондов, а представляют собой разновидность общественных объединений.

На основании изложенного, на наш взгляд, в зависимости от соегава учредителен фонды могут быть разделены на:

]) частные фонды, созданные физическими и (или) юридическими лицами;

2) государственные фонды, созданные решением представительных органов Российской Федерации или представительных органов субъектов Российской Федерации;

3) муниципальные фонды, созданные решением представительных органов местного самоуправления;

4) смешанные (общественно-государственные или государственно- общественные) фонды, образованные за счет государственного (муниципального) и частного капитала.

II. В завиеимосги ог цели деятельности фонды делятся на культурные, образовательные, социальные, благотворительные, фонды взаимного кредитования, фонды проката, и иные фонды, преследующие общественно полезные цели.

Законодательством Российской Федерации детально регламентирована деятельность некоторых ьидов фондов. В частности, в отношении благотворительных фондов действует специальный Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Благотворительный фонд - это неправительственная (негосударственная и немуницнпальная) некоммерческая организация, созданная для реализации благотворительных целей путем осуществления благотвори тельной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (п.1 ст.6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Благотворительный фонд является разновидностью благотворительной организации.

- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

- оказания помощи нестрадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вы і іужденн ы м переселенцам;

- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

- содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

- содействия защите материнства, детства и отцовства;

- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганди здорового образа жизни, улучшения морально­психологического состояния граждан;

-содействия деятельности в сфере физической культуры и массовою спорта;

- охраны окружающей природной среды и защиты животных;

- охраны и должного содержания зданий» объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

В качестве примера благотворительного фонда можно назвать благотворительный фонд «Московский благотворительный резерв», созданный в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 1 декабря 1999 года №1367-РМ «О создании в городе Москве благотворительного фонда «Московский благотворительный резерв» по инициативе Управления Мэра и группы представителей Ассоциации российских банков, Торгово- промышленной палаты Российской Федерации и Российского представительства британского благотворительного фонда Charities Aid Foundation (CAF) о создании благотворительного фонда «Московский благотворительный резерв»¹ Установлен следующий механизм деятельности фонда: нерасходуемый капитал, сформированный учредителями фонда, инвестируется, а полученная прибыль на конкурсной основе в виде грантов направляется на финансирование общественно полезных социальных, образовательных и культурных программ города.

31 августа 1995 года Управлением юстиции города Москвы зарегистрировано добровольное общественное объединение «Региональный общественный благотворительный фонд поддержки отряда милиции особого назначения при ГУВД г. Москвы». Основная деятельность фонда направлена на оказание отряду милиции особого назначения финансовой помощи по укреплению материально-технической базы ОМОНа, поднятие уровня профессионализма на службе, реализацию программы улучшения социально- бытовых условий сотрудников отряда, более качественного их медицинского обслуживания. Особое внимание фонд уделяет семьям сотрудников ОМОНа и других подразделений ГУВД, погибших или получивших увечья при ^[111]

исполнении служебного долга, в оказании им материальной, социальной, юридической и психологической помощи’.

Еще одним примером благотворительного фонда является Международный благотворительный фонд Юрия Башмета, который был учрежден в 1994 году. Фонд Юрия Башмета известен всему миру ежегодной премией имени Д.Д. Шостаковича, которая составляет 25 тысяч долларов США. Кроме того, уже более 10 лет фонд представляет свои уникальные проекты в области культуры и искусства, оказывает поддержку молодым талантливым музыкантам, выплачивает стипендии наиболее талантливым из них^[112].

Ст. 11 Федерального закона от 15 апреля 1998 года Хпбб-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»^[113] регламентируется создание фондов взаимного кредитования и фондов проката.

В целях предоставления кредитов на возведение и ремонт жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройство садовых, огородных и дачных земельных участков создаются фонды взаимного кредитовании. Кредиты выдаются только учредителям фонда взаимного кредитования. Фонд взаимного кредитования не преследует цели извлечения прибыли как основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между своими учредителями (участниками). Кроме того, в отличие от кредитных орі-анизаций он работает только со своими учредителями (участниками), а не с неопределенным кругом лиц.

на услуги кредитных организаций. Однако, если фонд начинает кредитовать не только своих учредителен, но и третьих лиц, он теряет статус взаимного, становится, по сути, кредитной организацией и подлежит ликвидации, поскольку реорганизация фонда путем преобразования законодательством Российской Федерации нс предусмотрена.

Фонды проката создаются садоводами, огородниками и дачниками в целях обеспечения учредителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединегий современными средствами производства, применяемыми при возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений н сооружений, благоустройстве и обработке садовых, огородных и дачных земельных участков (ст.11 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).