Юридическая техника

Это — совокупность средств и приемов, используемых в соответ­ствии с принятыми правилами при выработке и систематизации право­вых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства.

Содержание средств и приемов юридической техники связано главным образом с определенной организацией правового материала и его внешним изложением, в первую очередь с выражением струк­туры права. Есть довольно веские основания полагать, что структура права — это именно та первооснова, которая предопределяет состав и содержание средств и приемов юридической техники. Однако связь между структурой права и юридической техникой не непосредственная, а опосредованная. Непосредственно же юридическая техника касается главным образом внешней формы права, и прежде всего нормативных юридических актов, проявляясь как в собственном специально-юриди­ческом содержании акта, так и во внешнем словесно-документальном изложении выраженной в нем воли.

По своему содержанию юридическая техника складывается из двух элементов: а) технических средств и б) технических приемов. Здесь можно провести аналогию с материальной техникой, где, с одной стороны, выделяются средства техники, т.е. машины, оборудование, а с другой — методы, приемы их использования, т.е. технология. В области

права техническими средствами являются, в частности, юридические конструкции, терминология, правовой технологией — способы изложе­ния норм, система отсылок.

Юридическая техника отличается многогранностью, многоа- спектностью. Она имеет три основных проявления, три формы суще­ствования.

А. Юридическая техника выступает как совокупность средств и приемов нематериального, технического характера.

Средства и приемы здесь технические, потому что являются, так сказать, внешними инструментами и способами организации правового материала. Как и все техническое, они с одинаковым успехом исполь­зуются при выработке, оформлении и систематизации многих и разных актов.

В то же время эти средства и приемы имеют нематериальный ха­рактер. Они выражены в определенных идеологических явлениях и ка­тегориях (юридических конструкциях, приемах изложения норм и др.).

Б. Юридическая техника выражается в правилах (нормах), в соот­ветствии с которыми она и используется. Ее средства и приемы действу­ют не сами по себе, не автоматически. Правильное и целесообразное использование технических средств и приемов закрепляется в прави­лах юридической техники, которые относятся к особой разновидно­сти технических норм, касающихся области правового регулирования. Они могут быть выражены в нормативных актах, в том числе особых инструкциях по подготовке и оформлению законопроектов. Тогда они выступают в качестве технико-юридических норм, предъявляющих за­конодателю, иным субъектам общественных отношений определенные требования, от соблюдения которых зависит совершенство актов.

Использование средств и приемов юридической техники внешне выражается главным образом в применении соответствующих правил. Вот почему на практике, а иногда и в теории, она понимается как сово­купность правил наиболее рационального составления и правильного изложения правовых актов (что, однако, нельзя признать достаточно точным).

Правила юридической техники вырабатываются, прежде всего, в практической работе по подготовке и оформлению правовых актов. Решающая роль в выработке совершенных правил юридической тех­ники принадлежит правовой науке. Высокий технический уровень за­конодательства и индивидуальных актов может быть достигнут только на основе проверенных жизнью и теоретически отработанных научных рекомендаций. Уровень юридической техники зависит и от данных

неюридических наук (в частности, приемы изложения нормативных ак­тов в письменных документах построены в значительной мере на дан­ных наук, занимающихся законами языка и стиля изложения). Таким образом, высокая юридическая техника является одним из тех юриди­ческих инструментов, через которые данные науки превращаются в сво­еобразную, в пределах правовой надстройки, производительную силу.

В. Юридическая техника внешне материализуется на уровне со­вершенства правовых (нормативных) актов в качестве формы права. Как только средства и приемы юридической техники реально вопло­щаются в правовых актах, они становятся свойством данной системы законодательства. Уровень юридической техники в той или иной стране определяется, прежде всего, по реальному использованию технических средств и приемов в законодательстве, в правовых актах.

Обращаясь к социальной характеристике юридической техни­ки, надо отметить, что ее средства и приемы сами по себе не имеют классовой направленности, безразличны к общественным классам [4]. Реакционное законодательство в буржуазных странах может быть до­вольно совершенным по уровню технической обработки. В социалисти­ческом праве, не имеющем по содержанию какого-либо преемства с экс­плуататорскими типами права, используются определенные средства и приемы юридической техники прошлого. Юридическая техника играет существенную роль в обеспечении эффективности социалистического права, в укреплении социалистической законности. Полное и правиль­ное использование всех средств и приемов на основе отработанных пра­вил юридической техники обеспечивает точное выражение содержания правовых актов, их доходчивость и доступность, возможность наиболее рационального их использования в практической работе. Уровень юри­дической техники — один из показателей уровня юридической культу­ры в стране. Необходимость полного и всестороннего использования юридической техники, выражающей передовой опыт законодательства и прогрессивные рекомендации науки, является объективной законо­мерностью, недоучет которой приводит к определенным отрицатель­ным последствиям, издержкам, недостаткам в форме права.

С правовой стороны юридическая техника образует главное и, пожалуй, исходное в той части техники юриспруденции, которая связа­на с правовыми актами, другая ее важная часть — техника правоприме­нительной деятельности. При этом хотелось бы обратить внимание на органическое единство вопросов данной темы, а также темы о систе­матизации с вопросами толкования.

техника, выраженная в деятельности по установлению действительного содержания юридических норм.

В советской юридической литературе проделана значительная работа, направленная на выяснение понятия юридической техники. По этому вопросу высказаны различные, на первый взгляд, довольно разно­речивые мнения. Многие авторы дают такое теоретическое истолкова­ние юридической техники, которое сводит ее к «совокупности правил”, «системе правил и приемов».

Как уже отмечалось, юридическая техника — явление много­гранное. Это и порождает то, что те или иные авторы рассматривают в качестве юридической техники лишь один ее аспект — одну из форм, в которой она проявляется.

И все же думается, при теоретическом истолковании юридиче­ской техники на первый план следует выделить ее субстрат, так сказать, ее субстанциональную сторону — средства, а вслед за тем и приемы, используемые при выработке, систематизации правовых актов. Это помимо иного соответствует тому высокозначимому месту, которое занимает в правовой действительности юридическая техника, как важ­нейшая часть техники юриспруденции, месту, не сводимому к словес­но-документальному оформлению актов. Правила же — это такая ее сторона, которая характеризует использование технических средств и приемов, относящееся в основном к внешней форме.

Следует обратить внимание на взгляд, связывающий юридиче­скую технику со структурой права. И дело не только в том, что струк­тура права предопределяет состав, содержание и характер юридической техники (ее средства). Главное заключается в том, что, выражая особен­ности структуры права, средства юридической техники являются как раз тем нематериальным инструментом, при помощи которого на осно­ве надлежаще отработанных научных данных возможно строительство структуры права. Однако такое строительство в рамках, присущих пра­ву объективных свойств и закономерностей, может происходить только через форму права и ее собственное содержание, форму, в отношении которой только и могут «работать» средства и приемы юридической техники.

И еще одно замечание. При всей многогранности понятия юридической техники к ней все же не относятся процедурные (про­цессуальные) действия и операции, связанные с использованием тех­нических средств и приемов. Организационно-технические вопросы подготовки проектов нормативных актов, порядок внесения в них изме­нений, их отмены и т.д. — все это можно охарактеризовать в качестве

юридико-технической стороны правового регулирования. Но здесь тех­ническое выражает лишь организационно-вспомогательное значение действий и операций, которые образуют материальное содержание про­цедурно-процессуальных правоотношений, т.е. иного (хотя и связанно­го с техникой) правового явления. В каких бы формах не проявлялась юридическая техника, все границы строго очерчиваются техническими средствами и приемами, образующими ядро рассматриваемого право­вого явления.

Юридическая техника классифицируется:

а) по видам правовых актов, которые обслуживаются данной со­вокупностью технических приемов и средств;

б) по содержанию этих приемов и средств.

По видам правовых актов юридическая техника подразделяется на: 1) законодательную (правотворческую) и 2) технику индивидуаль­ных актов.

Техника индивидуальных актов изучается в основном в конкрет­ных юридических дисциплинах (науках процессуального права, граж­данского права и др.). Для общей теории права решающее значение име­ет законодательная техника.

По своему содержанию технико-юридические средства и прие­мы подразделяются на две качественно различные группы: во-первых, средства и приемы юридического выражения воли законодателя (или воли субъекта индивидуального акта) и, во-вторых, средства и приемы словесно-документального изложения содержания акта.

Первая из указанных групп относится к специально-юридиче­скому содержанию права — собственному содержанию акта, как фор­мы права, а в конечном итоге представляет собой «технические мо- менты»конструирования правовых (нормативных) актов, как явлений юридического порядка.

Вторая группа средств и приемов касается только внешней фор­мы — правовых актов как документов.

Проводя строгое различие между рассматриваемыми разновид­ностями юридической техники, следует учитывать их взаимосвязь. Весьма важно то, что юридическое выражение воплощенной в акте воли неизбежно находит известное внешнее изложение в тех или иных особенностях словесно-документальной формы. Следовательно, то, что относится к юридическому выражению воли, имеет «двойное»бытие: существуя как самостоятельная разновидность правовой реальности, оно проявляется и во внешней форме.

Контрольные вопросы:

I. Что такое источники права?

2. Дайте характеристику основным источникам права.

3. В чем заключается кодификация?

4. В чем заключается инкорпорация?

5. Назовите виды юридической техники.