4.2.1 Понятие юридической техники. Принципы юридической техники.
В теоретической литературе высказывается мнение, что право и юридическая техника возникли одновременно [82]. Термин «юридическая техника» в научный оборот ввел немецкий ученый Р.
Иеринг [83], который утверждал, что составление законов - это очень сложная работа, и ее надо делать не по наитию, а по правилам, которые должны быть заранее продуманы.Узкий подход к пониманию юридической техники сложился ранее. Условно можно назвать его документальным. Так, А. Ф. Черданцев полагает, что юридическая техника — это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета. Юридическая техника, с их точки зрения, — это наука о составлении юридических документов.
При широком подходе под юридической техникой понимается применение апробированных практикой научно обоснованных рациональных юридических способов, средств и процедур внедрения права в сознание, поведение и деятельность отдельного вида и социальных общностей.
В частности, Л.А. Морозова под юридической техникой понимает совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации
92
нормативных правовых актов и иных юридических документов .
Различаются следующие виды юридической техники: законодательная (правотворческая) техника, техника систематизации нормативных актов, техника учета нормативных актов, техника индивидуальных актов. Для общей теории права решающее значение имеет законодательная техника.
По мнению А. Нашиц, законодательная техника выступает как комплекс методов и приемов, призванных придавать соответствующую форму содержанию правовых норм[84] [85]. Как подчеркивает Р. К. Надеев, правила законодательной техники являются унифицированными и применяются на всех стадиях законотворческого процесса, от полноты использования
законодательной техники непосредственно зависит качество
94
принятого закона .
Представляется, что юридическая техника имеет в основном прикладной, инструментальный характер. Но это вовсе не означает ее «второсортности», подчиненности, несамостоятельности. Это «чрезвычайно существенное знание, - отмечал Д. А. Керимов, - имеющее относительно самостоятельное значение в системе правоведения»[86] [87]. Основной целью использования юридической техники является реализация полного и точного соответствия формы нормативных правовых актов (документов) их содержанию. К основным принципам юридической техники относятся: а) общие принципы регулирования (управления) применительно к правотворчеству: адекватность правового воздействия и его соответствие государственной политике в данной сфере общественных отношений; полнота, безызбыточность и конкретность регулирования, отсутствие или допустимость побочных эффектов; своевременность введения правового акта в действие: реализуемость правового воздействия (наличие соответствующих ресурсов, организационных и правовых механизмов); б) принцип системности права: соблюдение принятого структурирования права на отрасли, подотрасли и институты, а также установленных взаимоотношений правовых актов по их юридической силе; соответствие по целям и непротиворечивость по содержанию нового и действующих правовых актов, соответствие вида правового акта компетенции издавшего его органа; наличие связанных с принятием данного правового акта изменений действующего законодательства; в) принципы точности и определенности юридической формы устанавливаемых правоотношений: адекватность выражения языковыми средствами существа (концепции) правового решения, обеспечение точного понимания (интерпретации) положений правового акта всеми субъектами правоотношений; правильность оформления акта как официального юридического документа. Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно, чтобы содержание (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.