<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертацииобусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с повышением уровня правосознания сотрудников уголовного розыска - самой крупной структуры службы криминальной милиции.

Ориентация на поиск новых форм и средств, воздействующих на профессиональное правосознание оперуполномоченных уголовного розыска, создает условия для предотвращения явлений профессиональной деформации и, как следствие, улучшение оперативно­служебной деятельности.

В современных условиях углубленное изучение профессионального правосознания данной категории сотрудников милиции вызывается рядом следующих причин.

1. Процессы демократизации российского общества. Постановка задачи построения правового государства оказало влияние на рост чувства личного достоинства граждан и их потребности в большей социальной и правовой защищенности. В этих условиях уровень социальных притязаний людей к деятельности правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, значительно возрос.

2. Негативные тенденции в структуре и динамике преступности, рост числа зарегистрированных преступлений, сложная криминогенная обстановка. Так, в 1995 году зарегистрировано 2 миллиона 756 тысяч преступлений, что на 4,7% больше, чем в 1994 году. При этом в десяти субъектах федерации темпы роста преступности составили от 14% до 27%. Более 59% зарегистрированных преступлений относятся к категории тяжких[1]. Необходимость решения нетрадиционных’ задач нестандартными методами требует повышенного внимания к вопросам повышения уровня профессионализма оперработников, а

это невозможно без качественного изменения правового сознания соответствующих субъектов.

3. Усложнение социальных процессов. Новые условия в жизни общества требуют от сотрудников уголовного розыска все более сложной нравственной социально-психологической, эстетической организации, что проявляется через профессиональное правосознание.

4. Качественно новый этап в развитии правовой основы деятельности уголовного розыска. Принятие федеральных законов “О милиции”, “Об оперативно-розыскной деятельности”, “О безопасности” и других существенно подняло уровень регулирования деятельности аппаратов уголовного розыска по раскрытию преступлений, их пресечению и предупреждению, розыску лиц, совершивших преступления, и без вести пропавших. Данное обстоятельство предполагает адекватное восприятие оперативными сотрудниками правовой системы и отношение к ней, что, в свою очередь, требует серьезного анализа структурных компонентов правосознания: правовой психологии и правовой идеологии.

Проблема профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска актуальна как в теоретическом, так и в практическом отношении. Она охватывает широкий круг вопросов его генезиса, формирования и развития, методов и способов его воспитания, воздействия на практическую, оперативно­розыскную деятельность.

Ее практическая актуальность обуславливается необходимостью повышения уровня правовой культуры оперработников, тесной связью с проблемой укрепления законности, служебной дисциплины и другими практическими вопросами.

Степень изученности проблемы,

В юридической науке к настоящему времени созданы основы общей теории правового сознания и правового воспитания. В последние годы заметно усилился интерес к социологическим исследованиям по данной проблематике,

достаточно полно изучены общие вопросы правосознания как формы общественного сознания, его понятия, структуры, функций и т.д. Значительный вклад в разработку общих теоретических проблем правового сознания внесли: П.П. Баранов, К.Г. Бельский, Г.А. Злобин, В.П. Казимирчук, Н.М. Кейзеров, Н.И. Козюбра, Е.А. Лукашева, А.В. Мицкевич, Е.В. Назаренко, М.Ф. Орзих, Г.С. Остроумов, И.Ф. Покровский, Д.А. Потопейко, И.Ф. Рябко, Н.Я. Соколов, Л.И. Спиридонов, В.А. Сырцов, И.Е. Фарбер и др. Анализ социологических и

ч

социально - психологических аспектов функционирования как социального явления дан в работах: А.Д.

Бойкова, А.И. Долговой, В.И. Каминской, А.Р. Ратинова, В.А. Щегорцева. Важное значение для изучения рассматриваемой проблемы имеют работы В.Н. Кудрявцева, Н.Я. Соколова и других, специально посвященные профессиональному правосознанию юристов.

Значительный вклад в разработку проблемы профессионального правосознания работников органов внутренних дел внесен П.П. Барановым, Н.Л. Гранат, В.П. Сальниковым, В.М. Столовским, А.Г. Хабибулиным.

Вместе с тем практические потребности правоохранительной деятельности настоятельно требуют дальнейшего исследования специфических особенностей профессионального правосознания отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел.

Определяя направление исследовательского поиска, диссертант использовал труды ученых в области общей теории права и государства: С.С. Алексеева, В.М. Баранова, И.Я. Дюрягина, Д.А. Керимова, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, В.Я. Любашица, Ю.Г. ТкаченКко, P.O. Халфиной, Л.С. Явича и других, руководствовался выводами и положениями, содержащимися в работах по оперативно-розыскной деятельности: Р.С. Белкина, Д.В. Гребельского, И.А. Климова, В.Д. Самойлова, А.В. Утевского и других; привлекал труды ученых, работающих в области криминологии, управления, уголовного права: Г.А. Аванесова, С.Е. Вицина, А.В. Грошева, Г.М. Миньковского,

И.В. Михайловской, А.Э. Жалинского, Г.А. Туманова, А. М. Яковлева, а также монографии и статьи по психологии и философии.

Цель и задачи диссертационного исследованиязаключаются в системном изучении профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска и его роли в обеспечении эффективной деятельности аппаратов рассматриваемой службы криминальной милиции.

В этой связи перед диссертантом стояли следующие основные задачи: исследовать общие черты и специфические особенности профессионального правосознания оперативных сотрудников уголовного розыска, исходя из современной теории правосознания, профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел;

- определить методологические подходы к изучению механизмов правового регулирования деятельности оперработников и роли оперативно - розыскной деятельности как вида юридической практики;

- проанализировать явления, составляющие содержание правовой психологии и правовой идеологии как компонентов профессионального правосознания;

- определить существенные факторы, влияющие на процесс формирования и уровень профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска;

- разработать предложения, направленные на совершенствование методики изучения профессионального правосознания оперативных работников, процессов его формирования, предупреждения профессиональной деформации.

Объект и предмет исследования.

В диссертационной работе правосознание сотрудников уголовного розыска исследуется как реально существующее, противоречивое социальное явление с его позитивными и негативными проявлениями и характеристиками.

Объектом исследования выбраны правовые взгляды, установки, ценностные ориентации и проявления правового сознания оперативных

сотрудников уголовного розыска, рассматриваемого в качестве динамичного, сложного по своему строению и непрерывно взаимодействующего с внешней средой социального явления. В качестве предмета исследования взяты малоизученные стороны объекта:

а) системная природа правового сознания сотрудников уголовного розыска;

б) соотношение правосознания оперативных работников с их профессиональным поведением;

в) факторы, влияющие на профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска;

г) современное состояние правового сознания сотрудников уголовного розыска;

д) возможности формирования профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска на основе современных подходов и методов.

Методологические основы исследования.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, Законы РФ “О милиции”, “Об оперативно - розыскной деятельности”, “О безопасности”, “О частной охранной и детективной деятельности”, “О науке и научно - технической политике”, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы РФ, ведомственные нормативные акты МВД, относящиеся к теме диссертации.

Методология исследования, используемая в работе, базируется на принципах диалектики, взятых в единстве с общенаучными методами исследования, определенными спецификой предмета исследования (системный подход, системно-функциональный анализ). В работе использованы методы формально-юридического толкования, социологические методы: наблюдение, анкетирование, экспертный опрос, исследование документов.

Эмпирическую базу исследования составляют: данные конкретно­социологических исследований, проведенных автором в ряде органов

внутренних дел (экспертный опрос около сорока руководителей аппаратов уголовного розыска Северо-Кавказского региона, анкетирование свыше трехсот сотрудников этих подразделений, представляющих ГУВД Ростовской области, Краснодарского, Ставропольского краев, МВД Дагестана, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии).

Проанализированы также материалы о состоянии работы с кадрами в ГУВД Ростовской области, учебно-методические материалы учебных центров МВД в Ростовской области. Кроме того, использован личный опыт работы диссертанта в системе уголовного розыска ГУВД Ростовской области и в качестве преподавателя теории государства и права в Ростовской высшей школе МВД России.

В работе над диссертацией можно выделить следующие этапы:

Первый (1992-1994 гг.) - этап теоретического анализа состояния разработанности проблемы профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел, накопления и систематизации фактического материала. На данном этапе изучались постановка и своевременный уровень разработки проблемы профессионального правосознания оперативного состава МВД, освещение этой деятельности в специальной литературе. Все это позволило разработать ряд теоретических положений, определить цели, задачи, методы исследования.

На втором этапе (1994-1995 гг.) проводились собственно изучение и уточнение самого понятия “профессиональное правосознание сотрудника уголовного розыска”, определялись его характеристики, структура, факторы влияния внутреннего и внешнего свойства.

Третий этап (1995-1996 гг.) включал в себя анализ и обобщение результатов исследования, работу по систематизации и оформлению фактического материала, формирование выводов и рекомендаций.

Научная новизна диссертациисостоит прежде всего в том, что она, по существу, является первой диссертационной работой, специально посвященной проблеме профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска.

В работе впервые ставятся вопросы о влиянии специфики оперативно­розыскной деятельности, как вида юридической практики на формирование и уровень правосознания оперработника, выделяются его (правосознания) характерные черты. Данные явления рассматриваются во взаимосвязи с такими факторами, как профессиональная подготовка в органах внутренних дел, состояние информации и степень правовой информированности сотрудников, а также о роли научного обеспечения деятельности аппаратов уголовного розыска.

На защиту выносятся следующие основные выводы и предложения:

- о значении профессионального правосознания сотрудника уголовного розыска в решении задач оперативно-служебной деятельности;

- о специфике правосознания оперативного сотрудника как элемента юридической деятельности, частью которой является оперативно-розыскная деятельность;

- своеобразие механизмов формирования правосознания, обусловленных постоянным контактом сотрудника с антиобщественными элементами, непроцессуальной деятельностью, с использованием гласных и негласных методов работы, а также спецификой ведомственного нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности;

- о механизмах и характерных чертах психологического отношения оперработника к существующей нормативно-правовой основе его деятельности;

- об основных подходах к изучению правовой идеологии как важнейшего структурного элемента профессионального правосознания в современных условиях;

- о мерах по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников уголовного розыска и улучшению информационно-правового обеспечения;

- а также ряд других предложений и рекомендаций как теоретико­методологического, так и практического характера.

Теоретическая и практическая значимость исследованияобусловлена возможностью и целесообразностью использования ее результатов в научно- исследовательской деятельности при последующих разработках проблем профессионального правосознания других категорий сотрудников службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности; при осуществлении управленческой и воспитательной работы с личным составом оперативных аппаратов; при преподавании учебных дисциплин “Теория государства и права”, “Оперативно-розыскная деятельность” в средних и высших учебных заведениях МВД России.

Материалы исследования внедрены в учебный процесс Ростовской высшей школы МВД РФ, учебных центров МВД в Ростовской области, а также в практику правовой работы кадровых аппаратов ГУВД Ростовской области и CK УВД на транспорте.

Апробация результатов исследованияполучила выражение в пяти опубликованных автором научных работах. Эти результаты обсуждены и одобрены на кафедрах государственно-правовых дисциплин Ростовской высшей школы МВД РФ, теории государства и права юридического факультета Ростовского государственного университета.

Ряд рекомендаций, содержащихся в диссертации, использован в деятельности кадровых аппаратов ГУВД Ростовской области, апробирован автором в выступлениях на международных и республиканских научно- практических конференциях.

Структура и объем исследования.

Цели и основные задачи, поставленные в диссертации, определили структуру данной работы, которая состоит из трех глав, восьми параграфов, введения, заключения, библиографии и приложения.

<< | >>
Источник: Жуков Евгений Анатольевич. Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону - 1997. 1997

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -