МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы профилактики правонарушений, борьбы с правовым ниги­лизмом и формирования правомерного поведения различных катего­рий несовершеннолетних и молодежи привлекают внимание не только ученых-юристов, но и волнуют людей из различных сфер жизни об­щества.

По справедливому замечанию Президента РФ Д.А. Медведева, в Рос­сии в настоящее время не разработана серьезная программа преодоле­ния правового нигилизма, а, следовательно, работа по правовому вос­питанию, профилактике правонарушений в подростковой среде оста­ется по-прежнему актуальной. Отсутствие необходимого для развития науки количества и качества монографических работ по указанной проблеме приводит к тому, что повышение уровня правовой культуры, качества правотворческой деятельности, правовой жизни и формиро­вание эффективного механизма профилактики правонарушений в мо­лодежной среде оказывается крайне затруднительным.

На протяжении многовековой истории развития общества человече­ство интересовал вопрос о том, как создать идеальное госу дарство, предотвратить правонарушения, обеспечить, в конечном итоге, благо­получную жизнь людей. Любые попытки совершенствования госу дар­ства и права оказывались невозможными без развития правового со­знания человека.

Правовое сознание - важная составляющая правовой системы на­шего государства, которая может напрямую определять качество пра­вотворческой, правоприменительной, интерпретационной деятель­ности в государстве. Давно доказано, что демократическое государ­ство по форме и социальное по сущности не может существовать в условиях низкого уровня правосознания населения.

Согласно Конституции Россия провозглашена правовым государ­ством, но затянувшаяся правовая реформа не может быть успешной в

том случае, когда отсутствует система по повышению уровня право­сознания и правовой культуры населения страны.

Особенно не разработанным для теории права является групповое правосознание, к которому и относится правовое сознание несовер­шеннолетних.

Проблемы важности формирования правосознания несовершенно­летних наиболее очевидны в современных социально-экономических условиях нашей страны.

Статистика показывает, что уровень криминализации среди несо­вершеннолетних недопустимо высок. Тревожит не только частое на­рушение представителями данной социальной группы правовых зап­ретов, но и несоблюдение, недостаточно ответственное отношение к своим обязанностям (например, учиться) и даже неу мение пользоваться своими правами, их недооценка.

Как реакция на противоправное поведение несовершеннолетних в обществе появляются позиции, обосновывающие необходимость бо­лее жесткого отношения к детям, установления специальной ответствен­ности несовершеннолетних. Хотя в Уголовном кодексе РФ есть нор­мы, преду сматривающие уголовную ответственность несовершенно­летних, достигших 12 летнего возраста.

Все это и многое дру гое является доказательством того, что теория права и государства явно недостаточно уделяет внимания вопросам формирования правосознания подрастающего поколения, отдельные отраслевые юридические науки не разработали конкретные рекомен­дации по работе с несовершеннолетними, да и практика крайне нужда­ется в них.

В советской юридической науке вопросы правового воспитания и предотвращения дефектов правосознания были предметом присталь­ного внимания ученых-юристов, а затем постепенно незаслуженно забыты.

До 1990-х гг. такими учеными, как С.С. Алексеев, В.П. Казимир- чук, В.И. Каминская, Д.А. Керимов, Н.И. Козюбра, Е.А. Лу кашева, Г.М. Миньковский, Г.С. Остроумов, Д.А. Потопейко, А.Р. Ратинов, М.С. Строгович, Е.В. Татаринцева, И.Ф. Покровский, И.Е. Фарбер,

B. А. Чефранов, В.А.

В 1960-1970-е гг. правосознание несовершеннолетних становится одним из самостоятельных объектов исследования. В трудах А.И. Дол­говой, А.Б. Сахарова, В.Н. Кудрявцева описывается методика изуче­ния правового сознания несовершеннолетних правонарушителей. Кри­минологическому аспекту правосознания молодежи и несовершенно­летних посвятили свои исследования Г.Х. Ефремова, В.И. Каминская, А.Р. Ратинов и др.

В 1980-е гг. появляются работы П.П. Баранова, К.Т. Бельского, Н.А. Буры, В.В. Головченко, Л.М. Голубевой, Л.М. Корниенко,

C. В. Юшина и др., в которых затрагиваются вопросы профилактичес­кой деятельности в процессе правового воспитания как средства фор­мирования правосознания.

Правоведы советского периода изучали проблему правосознания не только в рамках общей теории права, но и при разработке теорети­ческих основ отраслевых наук. Это дало возможность определить вли­яние отдельных законов на правосознание несовершеннолетних, их поведение. Однако основное внимание уделялось исследованию об­щеметодологических проблем правосознания.

1990-е гг. можно считать особым этапом в развитии интереса к проблемам правосознания. В этот период исследования А.Н. Бабен­ко, Р.С. Байниязова, Г.Л. Белканова, В.И Егорова, В.П. Малахова, Т.В. Мельниковой, Л.Д. Мостовщикова, В.С. Олейникова и др. ориен­тированы на изучение проблем правосознания в условиях изменения государственной политики, правовой системы и идеологии российс­кого общества.

В последние десятилетия в области научных исследований пробле­мы правосознания наметились изменения подходов к изучению пра­восознания несовершеннолетних и его структуры.

В работах В.В. Гриба, И.А. Евпловой, А.В. Клочковой, И. А. Крыги- ной, Д.В. Сочнева, А.Ч. Чупановой рассмотрены вопросы влияния социальных и иных факторов на формирование правового созна­ния, правовой культу ры, правомерного поведения молодежи в це­лом.

структуру и содержание правосознания подростков, его роль в про­филактике преступности и правонарушений среди несовершеннолет­них. Однако правосознание несовершеннолетних как социально-де­мографической гру ппы не подвергнуто отдельному самостоятельному исследованию.

К сожалению, исследование проблемы формирования правосозна­ния несовершеннолетних позволяет констатировать, что разработан­ные советской юриспруденцией формы и методы воздействия на пра­восознание несовершеннолетних, воспринятые многими исследовате­лями последних лет, неэффективны в условиях новой России.

Проводимые реформы в сфере образования и государственной под­держки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сопряжен­ные с принятием новых многочисленных нормативных актов, вызыва­ют потребность в разработке современной концепции формирования правового сознания детей в условиях образовательного учреждения и в создании у словий, способствующих эффективной реализации пра­ва, требуют повышения правовой активности учащихся. Сегодня, как никогда, важна разработка адекватного сложившимся общественным отношениям механизма правовой социализации несовершеннолетних в современных условиях.

Следует подчеркнуть, что, несмотря на возрастающую роль права в жизни российского общества, в нормативно-правовых актах, посвя­щенных несовершеннолетним, не преду смотрены меры по формиро­ванию их правосознания, активному включению детей в правовую жизнь.

Автором настоящей работы предпринята попытка не просто реани­мировать тему правосознания и правового воспитания несовершенно­летних, а разработать новые подходы к профилактике правонаруше­ний подростков в образовательных отношениях, формированию пра­вового сознания учащихся, предложить реальные, эффективные, имен­но в современных условиях, формы и средства правового воспитания несовершеннолетних, проживающих в современной России.