Форма государства

В юридической литературе под понятием «форма государства» понимают три составляющие - форму правления, форму нацио­нально-государственного и административно-территориального ус­тройства, а также политический режим.

Форма правления - это организация высших органов власти в государстве. Известно, что бывают две формы правления - монар­хия и республика. В свою очередь, сами монархии и республики

бывают разные. Необходимо оценить преимущества каждой из на­званных форм правления с различных позиций: с точки зрения ис­торической эпохи, обеспечения целостности государства, с позиции «исторического спора» между монархистами и республиканцами в нашей стране после 1917 г. и в настоящее время. Разумеется, при этом не следует забывать, о какой монархии (абсолютной, консти­туционной и т. д.) и о какой республике (президентской, парламент­ской и т. д.) идет речь. Необходимо подробно рассмотреть преиму­щества и недостатки парламентской и президентской республики с точки зрения организации государственной власти, обеспечения демократии.

Форма национально-государственного и административно- территориального устройства - это территориальная организация государственной власти. Следует особое внимание уделить таким формам, как унитарное государство, федерация, конфедерация, со­дружество, империя.

Политический режим - это методы осуществления государст­венной власти. Различают демократические и антидемократические режимы, в том числе тоталитарные, авторитарные, либерально­демократические и иные режимы.

Дайте характеристику перечисленным методам. Обратите вни­мание, что демократия предполагает новую политическую логику, когда деятельность правительства и выборных учреждений оспари­вается на принципах состязательности и посредством правил, охра­няемых от нарушений. Демократия - это всеобщее признание цен­ности свободных выборов, а также уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику, праву иметь (по итогам выборов) бывшее меньшинство у власти.

О тоталитаризме как политическом режиме писали такие авторы, как Милован Джилас (Лицо тоталитаризма. М., 1992), Жель Желев (Тоталитарное государство. М., 1991) и Раймон Арон (Демократия и тоталитаризм. М., 1993).

Вопросы формы государства имеют непосредственное значение для организаций и деятельности органов внутренних дел. Напри­мер, одно дело - работа органов внутренних дел в условиях демо­кратии - и другое - в условиях тоталитарного режима. В первом случае должна быть обеспечена открытость работы органов внут­

ренних дел, когда все недостатки становятся предметом дискуссии в обществе, а во втором случае - работа подобных органов проис­ходит в обстановке секретности.

Рекомендуемая литература

Новгородцев П И. Об общественном идеале: Демократия на рас­путье. М., 1991.

Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: Глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 1993.

Солоневич И. Народная монархия. М., 1991.

2.3.17.