Понятие государства. Органы государства

История государства насчитывает, по некоторым данным, около 10 тысяч лет. Но его возникновение придало обществу огромное ускорение. Государство стало «объединительницей людей, предот­вращающей от них опасность войны всех против всех, опасность падения в хаос»^[3].

Почти вся история прогресса связана с историей государства. Государство возникло как своеобразный итог предшествующего развития человечества, как проявление действия внутренних законо­мерностей развития общества. С государством, как отмечает швейцар­ский философ Ю. Бохеньский, связано два суеверия. Одно из них состоит в обожествлении государства. Этот предрассудок находит себе опору в интересах сословия чиновников. И другой предрассу-

док - считать государство ненужным, вредным, от которого рано или поздно следует избавиться (например, анархизм).

Государство имеет ряд существенных особенностей по сравне­нию с родовой организацией общества. В современной юридиче­ской литературе выделяются следующие признаки государства:

- территория, имеющая четко установленные и охраняемые гра­ницы;

- власть, отделенная от общества и состоящая из особого разряда людей, профессиональное занятие которых ~ управлять обществом;

- налоги, собираемые с населения;

- система профессиональных органов принуждения (армия, по­лиция, тюрьмы и т. д.);

- право.

Из перечисленных признаков особо следует остановиться на во­просе о власти.

Определение государства построено с учетом тех или иных ка­жущихся важными признаками. Распространенным, например, яв­ляется определение государства как единственно всеобъемлющей формы политической организаций общества, обеспечивающей ре­шение как сугубо специальных задач основных собственников средств производства, так и выполнение общих дел, вытекающих из природы общества. Или, например, предлагают такое определение государства: это обусловленная экономическим строем общества политическая организация, обеспечивающая общие интересы соб­ственников средств производства.

По мнению Н. М. Коркунова, государство ~ это общественный союз, в котором осуществляется власть над людьми с помощью права. Русский мыслитель И. А. Ильин (1883-1954) считал, то «го­сударство в его духовной сущности есть не что иное как родина, оформленная и объединенная публичным правом; или иначе: мно­жество людей, связанных общностью духовной судьбы, и сложив­шихся в единство на почве духовной культуры и правосознания» ¹. Он же дал и другое определение государства: «Государство есть союз духовно сопринадлежащих людей, племен и наций, объеди­ненных ради гетерономного (т. е. зависящего от внешних причин. - Ает,) осуществления естественного права»^{[4] [5].}

Необходимо охарактеризовать понятие государственного аппа­рата и государственного органа, обратить внимание на виды госу­дарственных органов. Государственный аппарат - это совокупность государственных органов. Каждому государственному органу при­сущи определенные характерные черты:

- является частью системы государственного аппарата;

- имеет собственную организационную структуру;

- обязан выполнять функции в конкретной сфере деятельности;

-обладает необходимой компетенцией (властными полномочия­ми), издает правовые акты.

Таким образом, государственный орган - это часть государст­венного аппарата, наделенная властными полномочиями и компе­тенцией для осуществления в специфически присущих ей организа­ционно-правовых формах задач и функций государства.

Необходимо обратить внимание на проблему бюрократизации государственного аппарата. Еще М. Вебер замечал, что бюрокра­тизм победить невозможно.

Есть одна крупная проблема, которая должна быть затронута при изложении данного вопроса. Она касается роли революционных и эволюционных преобразований. Говоря о революциях, выдающий социолог П. Сорокин замечал: «...революции, выражаясь медицин­ским языком, необычная болезнь, развитие которой невозможно предвосхитить».

Рекомендуемая литература по теме

БохенъскийЮ. Сто суеверий. М., 1993.

Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1904.

Курс лекций по теории государства и права. Ч. 1. Саратов, 1993.

С. 175,

Лазарев В. В, Теория государства и права. Гл. II-IV. М., 1992.

Сорокин BL Человек. Цивилизация. Общество. М,, 1992.

2.3.16.