6. ПРИНЦИПЫ ПРАВА

Принципы права — это основополагающие начала, отправные по­ложения, руководящие идеи, характеризующие сущность права, его со­держание и назначение в обществе.

Большинство правоведов полагает, что принципы права не являются результатом субъективных суждений ученых или за­конодателей, а представляют собой объективно присущие праву качества: «Наука лишь выявляет, обосновывает, изучает и систе­матизирует их.

Нетрудно заметить, что таким образом правовым принципам как ключевым идеям придается объективная значимость, подобная той, которой характеризуются присущие государству и праву закономер­ности становления, функционирования и развития, а также и то, что общие принципы права рассматриваются как свойственные ему независимо от исторических этапов его развития, т. е. типов права.

Тем не менее каждый из авторов, исследующих эту проблему (С. С. Алексеев, В. К. Бабаев, В. Н. Синюков, О. И. Цибульская и др.), выдвигает и обосновывает свой перечень принципов права, который отличается существенными особенностями как в количес­твенном, так и в содержательном отношении. Субъективизм в ре­шении этой проблемы не без основания расценивается как трудно

преодолимый. И не случайно вопрос о принципах права в некото­рых учебных изданиях вообще не рассматривается^[CXXVI].

Принципы права, безусловно, не являются произвольными по своему характеру. Но это не исключает, а скорее предполагает оценку их значимости и содержания, а также их классификацию исследовате­лями и законодателями. Такая оценка и классификация производят­ся с учетом объективной обусловленности (именно обусловленности, а не объективной значимости) выдвигаемых принципов экономичес­кими, социальными и политическими факторами, сущностью самого права, характером сложившейся в стране политической системы и господствующего в ней политико-правового режима.

Это значит, что определение принципов права должно произ­водиться с учетом конкретно-исторических условий. Недопустимо те или иные принципы и особенно вкладываемое в них содержа­ние распространять на право вообще. Ведь очевидно, что принципы построения и функционирования буржуазного права первого этапа развития капитализма существенно отличались от принципов рабо­владельческого, феодального и даже современного постиндустри­ального общества. Столь же существенно отличаются принципы права, рассматриваемые применительно к различным правовым системам современности. Так, очевидно различие принципов совре­менной романо-германской правовой системы, сформировавшейся на основе римского права, и мусульманского права, сложившегося на основе мусульманской религии.

Принципы права отличаются в зависимости от его сущности (со­циальной природы), исторических этапов развития, сложившихся пра­вовых систем, политических режимов. Неповторимое сочетание этих и иных факторов в каждой отдельной стране, неизбежная субъек­тивная оценка их влияния на правотворчество и правоприменение и создают многообразие подходов к освещению проблемы принципов права. Мы попытаемся ее рассмотреть применительно к современ­ному социальному правовому государству.

Прежде всего необходимо определить источники принципов права. Как правило, эти источники носят нормативный или до­ктринальный характер. Это значит, что принципы права либо прямо закрепляются в законодательных актах, т. е. выступают в виде пра­вовых норм, либо логически выводятся из содержания действующе­го национального законодательства и норм международного права,

т. е. являются результатом научных обобщений. В первом случае принципы права имеют общеобязательный характер и должны офи­циально реализовываться в правоприменительной практике. Во вто­ром они носят научно-комментаторский характер, что предполагает их использование именно в этом качестве.

В теории права принято подразделять принципы права на об­щеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Специально-юридические принципы современного права отли­чаются определенным своеобразием в зависимости от того, относят­ся они к отдельной отрасли права, к нескольким его отраслям или к праву в целом,

К отраслевым принципам относятся, например, принцип инди­видуализации наказания в уголовном праве или принцип обеспе­чения здоровых и безопасных условий труда в трудовом праве. Как правило, отраслевые принципы содержатся в нормах соответству­ющих правовых актов. Так, принципы гражданского права пере­числены в ст. 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В их числе принцип: граждане и юридические лица свободны в заклю­чении договора.

К межотраслевым принципам относится принцип состязатель­ности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве. Отраслевые и межотраслевые принципы рассматриваются в курсах соответствующих отраслевых наук. В курсе же общей те­ории государства и права определяются и рассматриваются обще­правовые принципы, распространяющиеся на все отрасли действу­ющего права.

Наиболее обоснованным, несмотря на некоторые расхождения во взглядах, представляется выделение следующих принципов пра­ва: демократизма, социальной справедливости, гуманизма, равно­правия, законности, единства прав и обязанностей, юридической ответственности за виновное противоправное деяние.

Принцип демократизма означает, что единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ, ко­торый осуществляет свою власть непосредственно через представи­тельные и иные органы в формах и пределах, определенных Кон­ституцией (ст. 3). Воля народа реализуется как в принимаемых им непосредственно нормативных актах путем референдумов, широком обсуждении важнейших из них, так и в актах, издаваемых государс­твенными органами.

Принцип социальной справедливости в правовой сфере означает, что в максимальной степени обеспечиваются интересы всех слоев общества, в том числе социальных меньшинств. Справедливость в праве не исключает формально-определенный характер закрепляе­мых им прав, свобод, обязанностей. Их справедливая по возможнос­ти индивидуализация обеспечивается правоприменительными орга­нами, главным образом судебными, но осуществляться это должно в пределах, предусмотренных законодательством. Именно в законе устанавливается соразмерность между количеством и качеством тру­да и его оплатой, между причиненным вредом и его возмещением, между тяжестью преступления и наказанием за него. Предусматри­вая эту соразмерность, закон и предполагает реализацию принципа справедливости.

Антиподом справедливости является несправедливость. Справед­ливость и несправедливость находятся в диалектическом единстве, исключающем абсолютизацию одного из элементов этой парной категории. Необходимо учитывать, что устремленность к справед­ливости в праве не может полностью устранить социальную неспра­ведливость не только в силу формализации правовых положений, но и вследствие социальной поляризации общества в условиях сво­бодного рынка и частнособственнических отношений.

Принцип гуманизма предполагает наличие правовых гарантий уважения к каждой личности, ее достоинству, чести, неотъемлемым правам и свободам. Идея гуманизма пронизывает правовые системы современных социальных правовых государств. Принцип гуманизма получил закрепление в ст. 2 Конституции Республики Беларусь, со­гласно которой высшей ценностью и целью общества и государства являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации.

Гуманизм является реальным и действенным лишь при том ус­ловии, что он может быть обеспечен и защищен необходимыми правовыми средствами. В связи с этим правильно понимаемый

гуманизм предполагает наличие широкого спектра мер правового воздействия, вплоть до строгих наказаний за нарушения требова­ний закона, субъективных прав и свобод граждан.

Принцип равноправия означает не фактическое равенство в раз­личных сферах общественных отношений (это утопия в условиях рыночной конкуренции), а равенство всех перед законом, одно из проявлений которого — наличие равных стартовых условий. Имен­но эта идея заложена в ст. 22 Конституции Республики Беларусь, которая гласит: «Все равны перед законом и имеют право без вся­кой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов». Данное положение подкрепляется нормами, устанавливающими равноправие мужчины и женщины, лиц различных национальнос­тей, вероисповеданий, политических убеждений.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязан­ности наравне с ее гражданами, если иное не определено законами и международными договорами (ст. 11 Конституции Республики Беларусь). Никто не может быть принужден к исполнению обязан­ностей, не предусмотренных Конституцией и действующим зако­нодательством, либо к отказу от своих прав (ст. 58 Конституции Республики Беларусь).

Принцип законности в праве заключается в строгой иерархии нор­мативных правовых актов. В правовом государстве он выражается в требовании верховенства закона, в подчиненности ему всех других, подзаконных нормативных актов.

В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права (ст. 7 Конституции Республики Беларусь). Это значит, что государство, все его органы, должностные лица обязаны действо­вать в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней ак­тов законодательства. Правовые акты или отдельные их положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.

Согласно ст. 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

тиворечат Конституции. В соответствии со статьей 20 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории страны законодательства¹.

Некоторыми авторами наряду с принципом законности в праве выдвигается принцип непротиворечивости норм, составляющих дейс­твующее право, и приоритета закона перед иными нормативными правовыми актами^{[CXXVIII] [CXXIX]. Заложенный в этом тезисе смысл чрезвычайно важен, однако представляется, что он является стержневым, опре­деляющим в содержании принципа законности в праве. Во всяком случае, при рассмотрении последнего главное внимание уделяется именно этому его аспекту.}

Принцип единства прав и обязанностей заключается в том, что закрепляемые за человеком права и свободы сочетаются с возла­гаемыми на него обязанностями. Это обусловлено тем, что всякое право так или иначе реализуется через чью-то обязанность или при ее наличии. На высшем законодательном уровне принцип единс­тва прав и обязанностей получил свое закрепление в части второй ст. 2 Конституции Республики Беларусь: «Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достой­ного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией». Из этого вытекает, что права и обязанности — это парная юридическая категория, которая наряду с единством ука­занных элементов характеризуется и противоречиями между ними. Законотворческая практика призвана обеспечивать соотносимость юридических прав и обязанностей и ограничивать противоречия между ними. Если бы такая соотносимость распалась, право утрати­ло бы свое регулятивное значение.

Принцип юридической ответственности за виновное противоправ­ное деяние предполагает, что юридическая ответственность не может возникнуть и реализоваться путем наказания субъекта права, если последним не совершено правонарушение, прямо предусмотренное в законодательном акте. Как будет отмечено в главе XIX настояще­го издания, допущение безвиновной ответственности не имеет под собой достаточных оснований.

От принципов права следует отличать непосредственно примы­кающие к ним правовые аксиомы. Правовые аксиомы — это юриди­чески значимые положения, принимаемые без особых доказательств в силу признания их истинности и практической целесообразности. К ним можно отнести положения о том, что закон обратной силы не имеет, что в юридическом споре должны быть выслушаны обе стороны, что нельзя наказывать дважды за одно и то же правона­рушение и др. Правовые аксиомы, как правило, закрепляются в законодательстве и в связи с этим имеют нормативное значение.

Принципы права так или иначе, но оказывают определяю­щее воздействие на организацию и деятельность государственно­го аппарата и прежде всего правоохранительных органов. Будучи закрепленными в законодательстве, они включаются в правовую основу их правоохранительной практики. Принципы права в качес­тве отправных положений деятельности прокуратуры определены в статьях 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10 и др. Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»¹, статьях 3, 4, 5, 6 и др. Закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»^{[CXXX] [CXXXI]. Соблюдение этих принципов является необходимой гарантией обеспечения правопорядка в стране.}