1. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И ЕЕ СТРУКТУРА
Правила поведения, составляющие право, неразрывно связаны между собой. Их взаимосвязь придает праву определенную целостность, единство и внутреннюю согласованность. Такая согласованность правовых норм обусловлена единством регулируемых правом многообразных общественных отношений, которые взаимосвязаны, взаимозависимы, взаимодействуют между собой, обладая при этом отличительными особенностями и качественным своеобразием.
Общественные отношения «передают» эти качества праву. Составляющие право группы норм, как и регулируемые ими общественные отношения, многообразно взаимозависимы и взаимосвязаны, т. е. обладают всеми признаками системности.Система права, таким образом, не создается по произвольному усмотрению людей, а обусловлена в конечном счете системой общественных отношений и складывается постепенно, в процессе естественно-исторического развития.
Система (от греч. sysiema — целое, составленное из частей) — это совокупность закономерно связанных между собой элементов (предметов, явлений, знаний и т. п.), составляющих определенное целостное образование, единство. Следовательно, исследование системы права предполагает выяснение того, из каких элементов (частей) право состоит, как эти элементы между собой связаны, как взаимодействуют, а также выявление принципов построения и развития этой системы, т. е. ее структурной организации.
Теория права в качестве первичного звена, исходного элемента системы права выделяет правовую норму. В соответствии с многообразием видов регулируемых правом общественных отношений и путем различных сочетаний воздействующих на эти отношения правовых норм формируются (группируются) более крупные элементы (части) системы, которые в науке получили название институтов права, подотраслей и отраслей права.
Следовательно, система права — это объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в единстве и согласованности правовых норм, их дифференциации на отрасли (подотрасли) и институты.
Отрасль права - основное структурное подразделение системы права, представляющее собой наиболее крупную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения, обладающие устойчивостью и обособленностью.
В силу обособленности и относительной самостоятельности определенных общественных отношений объективно приобретает относительную самостоятельность и устойчивость также регулирующая их отрасль права. В отличие от иных элементов системы права отрасль способна к самостоятельному функционированию и взаимодействию с другими отраслями в рамках единой системы. Следовательно, входящие в систему права отрасли взаимосвязаны, но не дублируют друг друга.
Отрасль права формируется не только вследствие того, что она регулирует обширную относительно однородную сферу общественных отношений. Она обусловливается и характеризуется также особым методом правового регулирования, т. е. набором специфических юридических средств, способных обеспечить эффективное регулятивное воздействие как отрасли в целом, так и составляющих ее частей[CLI].
Отрасль права, таким образом, можно определить как совокупность взаимосвязанных, объективно обособленных юридических норм, регулирующих при помощи специфического метода обширный круг однородных общественных отношений, обладающих внутренним единством, отличительными свойствами, качественным своеобразием.
Так, например, нормы права, регулирующие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, образуют отрасль гражданского права; отношения, возникающие по поводу пользования землей, — отрасль земельного права; отношения, связанные с браком и семьей,— семейное право.
В свою очередь, отрасли права состоят из менее крупных групп норм, имеющих общие черты, но отличающиеся внутри отрасли некоторой обособленностью. Это правовые институты. Отрасль формируется из правовых норм через институты. Правовой институт — это входящая в отрасль (подотрасль) права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений.
Как видно, институт права является частью отрасли права, ее составляющей. Это связано со сложной структурой любой группы однородных общественных отношений.
В рамках однородных отношений структурируются их подвиды. Именно специфика отношений одной группы по сравнению с другими служит основанием формирования определенного правового института. Например, в отношениях по применению труда наемных работников на предприятиях и в организациях выделяются в относительно самостоятельные группы отношения по заключению трудового договора, по определению рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, по обеспечению трудовой дисциплины и т. д. На основании этого в отрасли трудового права образуются соответствующие правовые институты.
Таким же образом формируются в отрасли гражданского права институты купли-продажи, аренды, дарения, исковой давности и т. д., а в уголовном праве — институты преступлений против человека, против собственности, погашения и снятия судимости.
Встречаются и такие институты, которые регулируют не группу, а какое-либо одно специфическое общественное отношение. Например, институты потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого в отрасли уголовнр-процессуального права.
Некоторые институты представлены одной или несколькими юридическими нормами, но обладают всеми признаками института: специфичностью, обособленностью, взаимосвязью с другими институтами и др.
Следовательно, основными юридическими критериями обособления норм в правовой институт можно назвать, во-первых, их специфичность и целостность; во-вторых, качественную обособленность в рамках отрасли; в-третьих, полноту регулирования соответствующей разновидности общественных отношений. От этого зависят масштаб и значение института.
В праве не может быть изолированных друг от друга отраслей. Несмотря на существенные различия, все разновидности общественных отношений находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии, что обусловливает и связи отраслей права.
Такие связи близких отраслей права проявляются в существовании так называемых смежных, или комплексных правовых институтов. Это такие правовые институты, которые объединяют в своем составе нормы, относящиеся к различным отраслям права, но регулирующие однородные отношения.
Комплексные, смежные (смешанные) правовые институты охватывают нормы двух, а иногда и нескольких отраслей права. Например, в рамках института собственности объединены соответствующие нормы конституционного, гражданского, административного, семейного и других отраслейправа, а в рамках института избирательного права — нормы конституционного, уголовного и административного права.
Наряду с институтами права в составе некоторых наиболее сложных и крупных отраслей права выделяются группы юридических норм, составляющих подотрасли права. Подотрасль права — это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие, относительно обособленные отношения определенного вида. Так, подотрасль обязательственного права в отрасли гражданского права объединяет институты купли-продажи, мены, дарения, аренды (имущественного найма), подряда и др. В этой же отрасли права выделяются подотрасли наследственного, авторского права и др. В отрасли финансового права — подотрасли бюджетного, налогового права и т. д.
Следует, однако, иметь в виду, что подотрасль права не является обязательным элементом всех отраслей права. В частности, не подразделяются на подотрасли процессуальные отрасли права.