1. ПОНЯТИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И ЭЛЕМЕНТЫ

Право как система норм, установленных или санкционирован­ных компетентными государственными органами, принятых или одобренных самим народом, призвано регулировать общественные отношения.

Предусмотренные им права и обязанности носят абстрактный характер (статутные права и обязанности). Они не принадлежат конкретному субъекту, а представляют собой те предусмотренные государством пределы, в границах которых и при наличии необхо­димых для этого условий (юридических фактов) возникают личные, персонифицированные права и обязанности. Такие права и обя­занности, являющиеся уже принадлежностью конкретного субъекта права и характеризующие состояние его личной свободы, приня­то называть субъективными юридическими правами и обязанностями. Именно через субъективные юридические права и обязанности, т. е. определяя поведение конкретных субъектов, право воздействует на общественные отношения, выводя их из состояния стихийного раз­вития в русло, отвечающее интересам государства и общества.

Проблема реализации субъективных юридических прав и обя­занностей — одна из самых сложных проблем общей теории права. Не прекращаются споры о том, могут ли субъективные права и обязанности осуществляться их обладателями помимо взаимоотно­шений с другими субъектами права или же они реализуются толь­ко путем конкретных правовых связей (правоотношений) с иными лицами.

Ученые-правоведы, придерживающиеся той точки зрения, что осуществление субъективных прав и обязанностей нельзя ограни­чивать рамками правоотношений (С. Н. Братусь, Л. Д. Воеводин, Д. М. Генкин, Д. А. Керимов, П. Е. Недбайло, А. С.

тивных прав и обязанностей к элементам правоотношения уменьша­ет их юридическое значение и не соответствует правовым реалиям. Сторонники противоположной точки зрения (С. С. Алексеев,

A. Б. Венгеров, Н. И. Матузов, А. В. Мицкевич, В. С. Основин,

B. А. Патюлин, И. Ф. Рябко и др.), понимая, что реализация субъек­тивных прав и обязанностей может происходить не только в рамках конкретизированных правовых связей (правоотношений в их тради­ционном понимании), допускают существование правоотношений с неконкретизированным составом (абсолютных, общерегулятивных), под которыми понимаются всеобщие правовые связи, имеющие по сути дела нормативное значение.

Поскольку решение этого вопроса имеет прямое отношение к определению понятия правоотношения и выявлению его содержа­ния, подходить к его рассмотрению необходимо исходя из специфи­ки, особенностей самих субъективных прав.

В зависимости от того, заключается ли содержание субъективно­го права в возможности самостоятельного осуществления субъектом права определенных действий, а не в требовании совершения каких- то действий (или воздержания от них), обращенном к другому лицу, или же их реализация зависит от совершения тех или иных действий (или воздержания от них) другим лицом, все субъективные права подразделяются соответственно на абсолютные и относительные. Абсолютные субъективные права осуществляются вне конкретных правовых связей между субъектами права. Им противостоят пре­дусмотренные нормами права обязанности всех других лиц возде­рживаться от нарушений субъективных прав абсолютного характера. Только лишь в случае нарушения абсолютного субъективного права (скажем, права собственности на определенную вещь), когда это на­рушение исполняет роль юридического факта, возникает соответс­твующее конкретным обстоятельствам правоотношение (гражданс­ко-правовое, административно-правовое, уголовно-правовое и др.).

Правовым основанием возникновения абсолютных субъектив­ных прав могут служить самые разнообразные юридические факты и состояния, кроме противоправных деяний.

абсолютное субъективное право предполагает осуществление его в соответствии с интересами других лиц, общества в целом, т. е. вы­полнение носителем абсолютного субъективного права связанных с ним субъективных обязанностей. Так, согласно ст. 44 Конститу­ции Республики Беларусь осуществление абсолютного субъектив­ного права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, ущемлять права и законные интересы других лиц.

Реализация абсолютных субъективных прав граждан в отноше­ниях с другими людьми далеко не всегда превращает эти отношения в правовые. Выступление на собрании или митинге в порядке осу­ществления свободы слова, например, не означает того, что высту­пающий вступает в правоотношения со всеми его участниками или с государством. Да и вообще неверно все отношения, имеющие мес­то в сфере, урегулированной правом, считать правоотношениями. Иначе пришлось бы признавать правовыми преподнесение подарка в праздничные дни, оказание дружеской материальной помощи и т. п. А ведь именно к такому выводу следовало бы прийти, если считать, что всякое субъективное право реализуется только в пра­воотношениях.

Все это позволяет согласиться с высказанным еще в 60-е годы мнением, что проблема субъективного права не является всего лишь составной частью теории правоотношения, а должна решаться в из­вестной мере самостоятельно и более широко¹.

Относительные субъективные права могут быть реализованы действительно только в правовом взаимодействии субъектов права, т. е. в правоотношениях. Этим и обусловлено само их название — «относительные».

Это обстоятельство позволило некоторым правоведам утверж­дать, что правовые отношения — лишь один из видов общественных отношений наряду с экономическими, политическими, нравствен-

Явич Л. С. Проблемы правового регулирования советских общественных отноше­ний. М., 1961. С. 117.

ными и др.^[CCXXVI] Но при этом не учитывается, что различные обществен­ные отношения, как базисные, так и надстроечные, будучи урегу­лированными правом, приобретают лишь правовую форму. Иными словами, правовыми могут быть и экономические отношения (пра­воотношения собственности), и политические (связанные с участи­ем политических партий в выборах), и нравственные (связанные с возмещением морального вреда). Следовательно, правовые отноше­ния — не разновидность общественных отношений, а их специфи­ческая, юридическая форма.

Признание этого обстоятельства, однако, не означает также при­знания того, что объективно формирующиеся в обществе отношения, прежде всего экономические, будучи урегулированными правом, превращаются в правоотношения. Складывающиеся независимо от воли и сознания отдельных людей общественные отношения при всех обстоятельствах сохраняют свой объективный характер.

В качестве правовых выступают волевые отношения их конкрет­ных участников, обладающих в соответствии с действующим законо­дательством взаимными субъективными правами и обязанностями. Через эти индивидуализированные правовые связи и осуществля­ется воздействие права на объективные общественные отношения. Правоотношения, следовательно, сами по себе не регулируют и не могут регулировать общественные отношения. Они представляют собой, с одной стороны, уже урегулированные правом отношения конкретных субъектов, а с другой — одно из средств (способов), с помощью которых право регулирует общественные отношения.

С учетом рассмотренных выше форм реализации субъективных прав и обязанностей представляется возможным и обоснованным определить правовые отношения как юридическую форму обществен­ных отношений, представляющую собой возникающие на основе право­вых норм и определенных жизненных обстоятельств связи конкретных субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями, гарантированными государством.

Таким образом, теоретический анализ правоотношения как юридического феномена исключает возможность придания ему ка­ких-либо признаков, черт, функций объективного права. В отличие от права как системы общеобязательных норм, социальным назна­чением которых является регулирование общественных отношений, социальная ценность правоотношения заключается в том, что оно

_с ,ужит одним из средств реализации правовых предписаний. Мож­но сказать, что правоотношение — это «право в жизни».

Основные признаки, черты правоотношений:

- правоотношения возникают на основе правовых норм или принципов при наличии предусмотренных правом определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов). В них общие пра­вовые положения (предписания) конкретизируются применительно к фактическим обстоятельствам. Таким образом, в правоотношении наблюдается превращение элементов объективного права в их субъ­ективное состояние;

- правоотношение представляет собой общественно значимую связь конкретных лиц (субъектов, сторон правоотношения). Если не удается определить конкретных участников соответствующего отношения, его нельзя признать правоотношением. Скажем, когда речь идет о том, что все должны соблюдать правило перехода улицы на зеленый свет светофора, то имеется в виду не правоотношение, а общее правило, поведения (правовая норма), которая и характери­зуется тем, что распространяется на персонально не определенный круг лиц;

- если в правовых нормах заключена государственная воля, то в правоотношении происходит в той или иной мере сочетание, вза­имодействие воли государства (определенного его органа) и воли участников (сторон) правоотношения.

- правоотношение характеризуется наличием у сторон взаимных субъективных, т. е. персонально принадлежащих и четко определен­ных юридических прав и обязанностей. Это значит, что субъектив­ному праву одной стороны соответствует субъективная обязанность Другой, и наоборот;

- осуществление взаимных субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения происходит, как правило, инициативно и Добровольно, но при необходимости гарантируется государствен­ным воздействием вплоть до применения принудительных мер пра­вовой защиты и юридической ответственности;

- правоотношения имеют свою особую структуру, под которой понимается совокупность составляющих ее обязательных элементов.

К этим элементам относятся:

- субъекты правоотношения;

- субъективные права и обязанности сторон правоотношения;

- объекты правоотношения;

- фактическое (реальное) поведение субъектов правоотношения по осуществлению их взаимных субъективных прав и обязанностей.