Организация государственного управления.

Аппарат государственного управления представлял собой дифференцированную систему органов. B соответствии с территориальным делением страны, управление подразделялось на центральное и территориальное (местное).

Территориальные органы правительственной администрации делились на общую администрацию, называвшуюся также политической, и специальную администрацию. Общая администрация выполняла задачи, относящиеся к компетенции ведомства внутренних дел. Функции специальной администрации были связаны с деятельностью остальных ведомств. Для организации правительственного управления было характерно объединение органов общей администрации с некоторыми отделами специальной администрации, за исключением промышленности и торговли, сельского хозяйства, средств сообщения, социального обеспечения, а также всех вопросов, связанных с вероисповеданием, искусством и культурой. Остальные отделы специальной администрации обладали самостоятельной структурой территориальных органов. Этим создавалась предпосылка для того, чтобы общую администрацию называть объединенной, а специальную — необъединенной.

B целях осуществления общего управления территория государства была разделена на воеводства, поветы (уезды), городские гмины и сельскиегмины.В 1939 году в Польше существовало 16 воеводств и 1 выделенный город—Варшава, 264 повета (в том числе 23 городских), 611 городских гмин и 3195 сельских гмин. Первое время в организации органов общего управления наблюдалось много различий. Однако вскоре они были унифицированы в соответствии с единой структурной моделью. Эта модель предусматривала следующие органы: в воеводствах органами второй инстанции были воеводы (только в Варшаве вместо воеводы был комиссар правительства); в поветах — поветовые или городские старосты, как органы первой инстанции.

Специальную организацию территориального управления имели ведомства: военных дел, юстиции, финансов, почт и телеграфа, аграрных реформ (до 1932 г.— частично), вероисповедания и народного просвещения, промышленности и торговли, путей сообщения, социального обеспечения. Деление страны по ведомству специального (необъединенного) управления не совпадало с делением по ведомству общего управления (судебные, военные, школьные, железнодорожные округа).

Самоуправление делилось на территориальное, называвшееся также общим, хозяйственное и профессиональное. Положение самоуправления в буржуазном государстве, отражавшееся как на его организационной структуре и сфере компетенций, так и на степени независимости от правительственной администрации, зависит от форМы политического строя. Либерально-демократические режимы предоставляют ему большую функциональную самостоятельность, тогда как тоталитарные режимы стремятся к ограничению его компетенций и самостоятельности, вплоть до полного подчинения административным органам.

Создатели Мартовской конституции хотели, чтобы политический строй государства опирался на расширенное самоуправление. Апрельская конституция стремилась к ограничению роли самоуправления в жизни общества и превращению его в придаток органов правительственной администрации.