3.4.ТРАНСФОРМАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

Развитие общества невозможно без трансформации форм собственности. В условиях рыночной экономики она возможна в результате осуществления национализации или приватизации.

Переход от одной формы собственности к другой может происходить эволюционным или революционным (насильственным) путем.

Национализация — это процесс превращения частной собственности в государственную. Национализация может осуществляться двумя путями: через безвозмездную экспроприацию или полный или частичный выкуп. Революция 1917 г. в России сопровождалась полной безвозмездной национализацией, в то же время после Второй мировой войны в восточноевропейских странах этот путь коснулся имущества только военных преступников и активно помогавших им. Другим собственникам был предложен выкуп их имущества государством. Такой путь был осуществлен также в странах с развитой рыночной экономикой. Примером может служить национализация частных предприятий в 1930!х гг. в Великобритании, Франции и других странах, а также национализация ряда отраслей в Великобритании в 1945–1951 гг. В частности, за 1945–1948 гг. в Великобритании были национализированы: Английский банк, угольная промышленность, телеграф и радиосвязь с заграницей, электроэнергетическая промышленность и транспорт, черная металлургия. В начале 1980-х гг. во Франции было национализировано 9 промышленных групп и 36 частных банков[7].

В настоящее время в ГК РФ зафиксировано, что национализация в нашей стране может производиться только на основании закона о возмещении стоимости национализированного имущества и других убытков (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ).

Переход к экономике либерального направления неизбежно сопровождается приватизацией. Приватизация — это передача объектов государственной собственности другим субъектам экономики (гражданам, предприятиям, организациям). Приватизация предполагает смену формы собственности, переход от государственной к иным формам собственности (частной, смешанной).

В мировой практике известны две формы проведения приватизации: бесплатная передача государственного имущества и продажа государственного имущества.

Денежная приватизация осуществляется несколькими способами:

1. Коммерческий конкурс— продажа государственных и муниципальных предприятий, а также активов ликвидированных предприятий при согласии покупателей на выполнение определенных условий.

2. Инвестиционный конкурс проводится аналогично коммерческому. При подведении итогов конкурса учитываются объем и (или) сроки инвестиций в объект приватизации — в дополнение к выполнению (или взамен) инвестиционной программы продавца.

3. Аукцион — продажа предприятий и их активов на открытых торгах без выполнения каких!либо условий. Покупатель, предложивший максимальную цену, становится собственником.

Практически во всех развитых странах рыночной экономики приватизация способствовала росту эффективности национальной экономики.

В России приватизация осуществлялась в два этапа:

Первый этап — чековый (ваучерный) — 1992 – первая половина 1994 гг.

Второй этап — с 1 июля 1994 г.

На первом этапе приватизации использовались различные методы. Малые предприятия (магазины, рестораны, кафе, предприятия службы быта) переходили в частные руки в основном посредством продаж на аукционе или по конкурсу. Средние и крупные предприятия были приватизированы преимущественно через акционирование.

Второй этап приватизации имеет иной качественный характер. Теперь объекты государственной собственности переходят в частные руки по рыночным ценам. Средства, полученные от продажи принадлежащего государству имущества, поступают в консолидированный бюджет РФ.

В отдельных странах происходит реприватизация — возврат национализированной собственности прежним собственникам. Реприватизация происходила в 1980!е гг. в ряде стран Западной Европы, в 1990-е гг.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Собственность, экономическая теория прав собственности, права собственности, «пучок прав собственности», владение, присвоение, отчуждение, распоряжение, право оперативного управления, право хозяйственного ведения, частная собственность, государственная собственность, доверительное управление, иностранная собственность, интеллектуальная собственность, кооперативная собственность, муниципальная собственность, национализация, приватизация, реприватизация.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Критически оцените следующее высказывание: «Из истории известны две формы собственности — частная и общественная. Их различие не доведено до противоположности. У общественной и частной собственности единая сущность». Опираясь на современное понимание собственности, сформулированное авторами экономической теории прав собственности, объясните: что лежит в основе возникновения частной собственности; можно ли считать понятия «собственность» и «частная собственность» синонимами; насколько вам кажется приемлемым понятие «общественная собственность», не содержит ли оно противоречия; едина ли сущность общественной и частной собственности, если да, то в чем это единство?

2. Почему экономисты говорят, что для возникновения рыночных отношений необходима частная собственность?

3. Ученые утверждают, что собственность есть единство экономики и права. Как вы понимаете эту формулу? Можно ли провести различие между собственностью как экономической категорией и собственностью как юридическим понятием?

4. Что является экономической основой собственности?

5. Как бы вы сформулировали суть экономической теории прав собственности?

6. Отдаете ли вы предпочтение какой-либо форме собственности? Имеет ли государственная собственность какое-либо преимущество перед частной?

7. В России есть немало противников частной собственности на землю. Приведите сильные и слабые стороны аргументации авторов этой точки зрения.

8. Как вы понимаете смысл утверждения, что любой акт обмена есть не что иное, как обмен «пучками прав собственности»?

9. Чем отличается денежная приватизация от ваучерной? В каких формах она проводится?

10. В чем заключается экономический смысл понятий «национализация», «приватизация», «реприватизация»?