12.7. РАВНОВЕСИЕ И ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ

Один из важных выводов теории Дж.М. Кейнса заключается в том, что равновесие в экономике возможно при неполной занятости. Иначе говоря, процесс выравнивания совокупного спроса и совокупного предложения не означает автоматического приведения экономики к уровню полной занятости, как это представляли классики.

Уровень национального дохода полной занятости FENI — это такой объем национального производства, при котором вся рабочая сила занята (предпринимателями и государством).

Теоретически равновесный национальный доход EQNI может достигаться на уровнях выше, ниже или равных значению FENI. Только в случае, когда EQNI = FENI, в экономике нет безработицы и инфляции. Кейнс считал, что и безработицу, и инфляцию, вызванные неравенством EQNI и FENI, можно устранить путем изменения уровня совокупных расходов.

Модель с безработицей. Если равновесие достигается на уровне ниже национального дохода при полной занятости (EQNI < FENI), то в стране будет безработица. Экономика нуждается в повышении совокупного спроса (стимулировании совокупных расходов), что повлечет рост национального дохода и устранит безработицу.

Пусть EQNI = 1800, а FENI = 2000 млрд р. Для производства равновесного национального дохода нужно меньше работников, чем имеется в наличии, поэтому существует безработица. В принципе уровень NI = 2000 млрд р. достижим: имеются и свободные руки, и незагруженное оборудование (горизонтальный участок кривой AS). Проблема заключается в том, что такой объем произведенной продукции не будет продан: когда NI = 2000 млрд р., АЕ = 1980 млрд р., т.е. NI > АЕ на 20 млрд р.

Величина, на которую совокупные расходы меньше уровня национального дохода полной занятости, называется дефляционным (или рецессионным) разрывом.

Недостаточность расходов оказывает депрессивное воздействие на экономику — объем производства в 2000 млрд р. не может сохраняться, и экономика придет в равновесное состояние при EQNI = 1800 млрд р.

Однако любое внешнее увеличение совокупных расходов может сдвинуть равновесный уровень национального дохода. Если MULT = 10, то достаточно увеличить любой компонент АЕ (например, инвестиции) на 20 млрд р., чтобы обеспечить рост NI на 200 млрд р. Тогда NI = АЕ = 2000 млрд р. и одновременно S = = 80 млрд р., т.е. достигается новое равновесие, причем на уровне полной занятости. Отсюда следует, что безработицу, вызванную недостаточным совокупным спросом, можно устранить с помощью увеличения совокупных расходов.

Модель с инфляцией. Если равновесие товарного рынка установилось на уровне выше национального дохода полной занятости (EQNI >FENI), это вызовет инфляцию. Почему? Национальный доход изменяется всегда так, чтобы уравняться с совокупными расходами. Но когда АЕ > FENI, то объем производства в натуральном выражении повышаться уже не может: нет ни свободных рук, ни незагруженного оборудования (вертикальный участок кривой AS). Рост национального дохода может происходить только за счет повышения общего уровня цен.

Величина, на которую совокупные расходы больше уровня национального дохода при полной занятости, называется инфляционным разрывом.

Чтобы избежать давления цен, необходимо понизить АЕ так, чтобы устранить инфляционный разрыв, иначе избыточный спрос приведет к инфляции спроса.

Итак, мы показали, что в случае и безработицы, и инфляции АЕ = NI в точке равновесия, которая не соответствует уровню полной занятости. Рынок автоматически стремится к равновесию, поэтому, чтобы избежать негативных последствий неравенства EQNI и FENI, нужно стараться изменить величину EQNI, воздействуя на совокупные расходы. Кейнс полагал, что цель может быть достигнута путем проведения государством соответствующей фискальной и монетарной политики.

Модель с государственными расходами. Теперь включим в нашу модель государство, но только в той мере, которая необходима для построения полной модели «доходы–расходы».

Государство (правительство) влияет на совокупные расходы двумя основными путями: осуществляя государственные расходы G и взимая налоги Т. Налоги уменьшают располагаемый доход, что приводит к сокращению потребления. Влияние фискальной политики на совокупный спрос будет рассмотрено более подробно в соответствующей теме. Пока же достаточно иметь в виду, что государственные расходы прямо воздействуют на совокупные расходы: с ростом G увеличиваются АЕ, а налоги — обратно. Причем пока будем считать, что эти воздействия носят экзогенный характер (т.е. не зависят от национального дохода).

Государственные расходы состоят из двух частей:

– государственные закупки GP;

– трансфертные платежи GT.

Государственные закупки в краткосрочном периоде можно сравнить с инвестициями. Тогда

AE = C + I + GP.

Величина GP легко предсказуема (хотя бы потому, что заложена в государственном бюджете).

Пусть P = 100 млрд р. Тогда уравнение равновесия имеет вид

АЕ = NI = С + I + P.

Подставив уже известные нам значения, получим АЕ = 120 + 0,9 NI + 60 + 100 ? NI = 2800 млрд р.

В точке равновесия не только АЕ = NI, но и S = + P (инъекции равны изъятиям). Последнее равенство показывает, что государство осуществляет свои расходы за счет накоплений домохозяйств, взимая с них налоги и осуществляя займы.

Государственные расходы также оказывают мультипликационный эффект на экономику страны: DNI = DP · MULT, где MULT = 1 / MPS.

Следовательно, за счет увеличения государственных расходов можно добиться роста национального дохода, т.е. сместить точку равновесия (в нашем примере DАЕ = DP = 100 млрд р., a DNI = 1000 млрд р., MULT = 10, EQNI = 2800 млрд р.). Но и снижение GP приведет к мультиплицированному сокращению NI.

Роль налогов. В каждой стране существует много различных видов налогов и система налогообложения в целом сложна. Для нашего анализа достаточно полагать, что налоги определенным образом взимаются и образуют сумму Т.

Обратим внимание на то, что теперь необходимо разделить значение национального дохода и располагаемого дохода (до сих пор мы считали, что NI = DI):

DI = NI – T.

Налоги влияют на величину располагаемого дохода, уменьшая его, а затем это сказывается на изменении уровня потребления и величины сово­купных расходов (поскольку С функционально зависит от значения DI: С = + МРС · DI). Если налоги возрастут на величину DТ, то С и АЕ уменьшатся на величину DТ · МРС.

Пусть Т = 100 млрд. руб. Тогда в точке равновесия: NI = АЕ = С + + = 120 + 0,9(NI – 100) + 60 + 100 ? NI = 1900 млрд. руб. При та­кой величине равновесного национального дохода DI = 1800, С = 1740, S = 60 млрд. руб.

Сбережения и налоги равносильны изъятиям средств из потока «до­ходы–расходы», а инвестиции и государственные закупки — инъекци­ям, поэтому в точке равновесия: Т + S = + (изъятия равны инъекци­ям).

Для налогов также характерно мультипликативное воздействие на ве­личину национального дохода: поскольку АС = -DТ · МРС, DNI = DС · MULT, то DNI = DТ · (МРС · MULT). Величина (МРС · MULT) — это на­логовый мультипликатор.

Трансфертные платежи GT, как и налоги, оказывают воздействие на уровень потребления, а значит, и совокупных расходов, уменьшая или увеличивая величину располагаемого дохода. Теоретически их можно считать «отрицательными налогами» и использовать величину чистых нало­гов: NT = Т – GT. Тогда формула совокупных расходов принимает вид:

.