Конституційний закон на зміну закону від 26 лютого 1861 р. про імперське представництво (21 грудня 1867 р.)

1. Общее представительство королевств: Богемии, Далмации, Гали­ции и Лодемерии с великим герцогством Краковским, эрцгерцогства Австрийскаго выше и ниже Эннста, герцогств Зальцбурга, Штирии, Каринтии, Карниолии и Буковины, маркграфства Моравии, герцогства верхней и нижней Силезии, графства княжества Тироля и области Форальберга, маркграфства Истрии, графства княжества Герца и Градиски и города Триеста со своей областью — осуществляется рейхсратом.

2. Совершеннолетние принцы императорской фамилии считаются членами палаты господ по рождению.

3. Наследственными членами палаты господ считаются совершен­нолетние главы семейств туземной знати, обладающие значительной земельной собственностью в королевствах и областях, представленных в рейхсрате, и пожалованные этим достоинством наследственно от Императора.

4. Членами палаты господ состоят, вследствие их высокаго церковнаго достоинства, все архиепископы и те из еспископов, которые име­ют княжеский ранг, принадлежащий к королевствам и областям, пред­ставленным в рейхсрате.

5. Императору предоставляется право призывать в палату господ пожизненно выдающихся людей королевств и областей, пред­ставленных в рейхсрате, которые оказали значительныя услуги государ­ству, церкви, наукам и искусствам.

6. (Измененная законом 2 апреля 1873 г.). Палата депутатов состоит из 353 членов, избранных и распределенных следующим образом: от королевства Богемии — 92; от королевства Далмации — 9; от королев­ства Галиции и Лодемерии с великим герцогством Краковским — 63; от великаго герцогства Австрийскаго ниже Эннса — 37; от великаго герцогства Австрийскаго выше Эннса — 17; от герцогства Зальцбургскаго — 5; от герцогства Штирии — 23; от герцогства Каринтии — 9; от герцогства Карниолии — 10; от герцогства Буковины — 9; от марк­графства Моравии — 36; от герцогства верхней и нижней Силезии — 10; от графства княжества Тироля — 18; от области Форальберга — 3; от маркграфства Истрии — 4; от графства княжества Герца и Градиски — 4; от города Триеста с его областью - 4.

7. (Измененная законом 2 апреля 1873 г.) А. Совокупность всех депу­татов от каждой области распределяется между категориями избира­телей, определенными в провинциальных статутах: а, крупная земель­ная собственность (территориальная, феодальная) наиболее высоко обложенные в Далмации, аристократическая крупная земельная соб­ственность и лица, означенныя в ст. 3,1 провинциальнаго статута Тиро­ля; b) города (города, рынки, промышленные центры, местечки); с) торговыя и промышленныя палаты и d) сельския общины. В Богемии вы­бираются: 23 депутата по категории избирателей а, 32 — по категории б, 7 — по категории с, 30 — по категории d. (Далее следует полная таб­лица распределения в 17 королевствах и областях).

8. Распределение членов палаты депутатов, для выбора каждой ка­тегории избирателей, по различным избирательным местам и колле­гиям установлено избирательным законом рейхсрата.

С. Депутаты назначаются избирателями сельских общин посред­ством двустепенных выборов, остальными категориями посредством прямых. Назначение выборщиков и депутатов производится по абсо­лютном большинству голосов. Если такого большинства не получается после одной баллотировки или, в случае, когда должны быть выбраны многие депутаты, после нескольких баллотировок, то жребий оконча­тельно решает дело по отношению к тем, которые получили одинако­вое число голосов.

D. Избирателем перваго порядка является всякий австрийский граж­данин, имеющий полных двадцать четыре года, обладающий граждан­скими правами и удовлетворяющий всем другим условиям, требуемым избирательным законом рейхсрата.

Е. Может быть избрано, в каждой из областей, указанных в ст. 6-й, каждое лицо мужескаго пола, пользующееся по крайней мере три года правами австрийскаго гражданина, имеющее полных тридцать лет и находящееся или в числе избирателей, указанных под рубрикою D, или могущее быть избранным в провинциальный ландтаг.

8. Государственные чиновники, избранные в палату депутатов, не должны выходить в отставку для осуществления своих полномочий.

9. Император назначает президента и вице-президента палаты гос­под из числа ея членов на одну сессию. Палата депутатов избирает себе из своих членов президента и вице-президента. Каждая из обеих палат назначает сама прочих членов своего служебнаго персонала.

10. Рейхсрат созывается Императором каждый год, по возможности в течение зимних месяцев.

11. Компетенция рейхсрата охватывает все дела, относящиеся к пра­вам, обязанностям и интересам, общим всем королевствам и землям, которыя он представляет, исключая тех дел, которыя, вследствие согла­шения с землями венгерской короны, должны быть обсуждаемы сооб­ща между ними и другими землями монархии. Таким образом, к ком­петенции рейхсрата принадлежат:

а) обсуждение и одобрение торговых договоров и тех из поли­тических трактатов, которые возлагают обязательства на империю или какое-либо из государств, ее составляющих, или на простых граждан, или могут привести к изменению территории королевств и областей, представленных в рейхсрате;

b) все дела, касающияся способа набора, регламентирования и про­должительности военной службы; в частности ежегодное вотирование состава армии и правил относительно доставления войскам продоволь­ствия и помещения.

с) регламентирование бюджета государственного управления, и в частности ежегодное вотирование налогов и пошлин; рассмотрение государственных счетов и результатов финансовых операций; выпуск новых займов, конверсия стараго государственнаго долга, отчуждение, преобразование и заклад недвижимой государственной собственности; законодательство о монополиях и регалиях, и вообще все финансовый дела, которыя являются общими для королевств и областей, представ­ленных в рейхсрате;

b) регламентирование монетной системы и эмиссионных банков, таможенныя и торговыя дела, телеграфы, почты, железныя дороги, су­доходство и другие способы сообщения в империи;

е) законодательство о кредите, банках, привилегиях на изобретения, промышленности, исключая права на продажу напитков; веса и меры; гарантия фабричных марок и образцов;

f) врачебное законодательство, равно как меры, направленныя про­тив эпидемий и эпизоотии;

g) законодательство о правах граждан и нации, охрана иностранцев, паспорты и перепись населения;

h) законодательство о вероисповедных вопросах, правах ассоциаций и союзов, о печати и обезпечении литературной собственности;

i) определение порядка обучения в народных школах и гимназиях, равно как законодательство об университетах;

j) уголовное законодательство и законодательство о полицейских взысканиях; гражданское законодательство, за исключением того, что касается государственной росписи и тех предметов, которые, согласно провинциальным статутам и настоящему конституционному закону, составляют компетенцию ландтага; торговое законодательство; морское право; законы о рудниках и ленах;

k) законодательство об основах судебной и административной орга- низации;

l) законы во исполнение конституционных законов об общих правах граждан, об имперском суде, судебной власти и власти правительственной и исполнительной;

m) законодательство об обязанностях и взаимных отношениях от- дельных государств;

n) законодательство о форме, в которой должны обсуждаться дела, признанныя по соглашению с землями венгерской короны имеющими общий интерес.

12. Все предметы законодательства, кроме предоставленных рейхс­рату настоящим законом, входят в полномочия ландтага королевств и областей, представленных в рейхсрате, и регулируются в означенных ландтагах конституционным порядком. Однако если бы ландтаг нашел, что законодательный вопрос, входящий в его компетенцию, должен быть обсуждаем и решаем рейхсратом, то этот вопрос, в данном част­ном случае и по отношению к данному ландтагу, может быть предос­тавлен на рассмотрение рейхсрата.

13. Законодательные проекты представляются в рейхсрат правитель­ством. Рейхсрат с своей стороны имеет право вносить проекты законов по предметам своей компетенции. Всякий закон требует согласия обе­их палат и утверждение императора. Если бы случилось, что по поводу некоторых статей закона о финансах или по поводу закона о контингенте армии, согласия между палатами, несмотря на повторныя обсуждения, не состоялось, то следует считать принятой наименьшую цифру.

14. Если чрезвычайныя обстоятельства делают необходимой, в пере­рыв заседаний (рейхсрата) какую-нибудь меру, требующую, согласно конституции, обсуждения в рейхсрате, то она может быть принята, за коллективной ответственностью министров, по приказу императора, но под условием, чтобы она не вносила никаких изменений в конституци­онные законы, и чтобы из нея не вытекало ни каких-либо постоянных расходов для государственного казначейства, ни отчуждения государ­ственной территории. Приказы, изданные при таких обстоятельствах, имеют временно силу законов, если они подписаны всеми министрами и опубликованы согласно предписаниям настоящей конституции. Они теряют силу закона, если правительство не внесет их на одобрение рей­хсрата в сессию, непосредственно следующую за их обнародованием, и прежде всего на одобрение палаты депутатов в течение четырех недель после ея созвания, или если одна из палат отказывает им в одобрении. Министры отвечают коллективно за применение этих приказов после того, как они потеряли предоставленную им временно силу закона.

//Хрестоматія з історії держави і права України : навч.посіб. \\ упоряд. А.С. Чайковський. - К., 2003. - С. 269-274.

Завдання до документу:

1.Доведіть, що Австрія та Угорщина за формою правління є конституційними монархіями?

2. Наведіть докази, що в Австрії та Угорщині не було загального виборчого права?

3. Дайте правову характеристику компетенции рейхсрата за зазначеним документом.

Розділ 5 Державне будівництво в Україні (1917-1920 рр.)