6.2 СОДЕГЖАІІИ Е ПУБЛИЧНЫХ (МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ) ФИНАНСОВ

В число субъектов международных финансовых отношений входят п соответствии с мировым правом различные организационные структуры, имеющие свой правовой статус, права, обязанности и ответственность.

• государство и центральный банк на национальном уровне;
• международные и региональные организации,

Государственные и межгосударственные организационные структуры функционируют на основе принципов Уст ава ООН И международного права. В соответствии с этими принципами функционируют межгосударственные и региональные валютно-кредитные организации, межгосударственные (региональные) банки, а также осуществляются международные расчеты, кредитные операции, инвестирование, налоговое регулирование, расчеты имущественного и неимущественного характера. Вся деятельность указанных организаций основана на требованиях международных соглашений, договоров, конвенций и обычаев, принципов и норм, а спорные вопросы решаются в международных судебных органах.

Основным и главным субъектом таких финансовых отношений является государство в лице общегосударственного органа управления (Правительство, Министерство иностранных дел. Министерство внешнеэкономических связей, Министерство финансов, Центральный банк и др.), которое имеет право осуществлять следующие виды деятельности:

• участвовать в между народных конференциях но финансовым вопросам;
• участвовать в деятельности международных организаций;
• заключать межгосударственные договоры по экспорт/ и импорту товаров, услуг;

• участвовать в клиринговых, платежных и валютных соглашениях;

• заключать межгосударственные договоры аренды, залога, ипотеки и т.
  п.;
• заключать кредіттнме, инвестиционные договоры и договоры займов и финансирования;

\' осуществлять операции с золотом и драгоценными металлами;

• эмитировать государственные ценные бумаги;

• обеспечивать финансовыми и иными гарантиями сделки хозяйствующих субъектов;
• предоставлять возмездную и безвозмездную финансовую иомощь и осуществлять другие виды деятельности.

Национальный государственный банк государства (Центральный банк Российской Федерации - Банк России) является юридическим лицом, находится в государственной собственности и действует в соответствии с национальным законодательством и предоставленными полномочиями но владению, пользованию и распоряжению имуществом

Банка. Центральный банк выполняет свои функции в соответствии с требованиями законодательства, своего Устава н является участником внешнеэкономических отношений. Деятельность Центральных банков в международной сфере находится, в соответствии с Базельским соглашением, под контролем Наблюдательного комитета.

Банк России в международной сфере имеет право:

• предостаплять и получать кредиты под обеспечение ценными бумагами и другими активами;

• предо ставлять и получать займы;
• участвовать в работе много сторонних клиринговых, платежных и валютных союзов (МВФ, МБРР, ЕФВЭС и других);

• покупать и продавать подтоварные и другие цепные бумаги, драгоценные бумаги и иные виды валютных ценностей, иностранную валюту, платежные документы и обязательства в иностранной валюте;
• проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, хранить и управлять пактами цепных бумаг и иных ценностей;
• выдавать гарантии и поручительства;

• открывать счета в иносгранных гоеударС\'гвах;

• и прочие операции.

В настоящее время не существует единых норм международного права, которые регулировали бы систему отношений в области государственных л.ЗаИмОО\'П]ОійЄНий.

Международные финансовые организации занимают существенное место п развитии финансовых отношений- Классификация международных организаций может проводиться по различным признакам и критериям, и главными из них являются интересы государств.

К организациям глобального типа относится ООН с ее структурой подразделений. Задачами ее в области финансов являются: разрешение споров в соответствии с принципами справедливости и международного права, которые могли бы привести к нарушению мира; обеспечение единого управления экономичсским развитием стран.

Гяд организаций ООН носят самостоятельный специализированный характер: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), другие - территориальный характер; Лига арабских государств, Европейский союз и т, д.

Широкое развитие в мировом хозяйстве получили неправительственные организации, например Экономический и социальный совет при ООН (ЭКОСОС).

В настоящее время Международный валютный фонд насчитывает более 180 государств-участников. Уставный фонд МВФ образуется за счет взносов го сударетв-участников в соответствии с установленной дли каждою из них квоты. Киота служит дли определения объема взноса, pilMCpOB кредитов, которые Пропорциональны киотС, определения количества голосов у страп-у частники в при решении спорных вопросов финансирования мероприятий. Устав МВФ предусматривает и возможность использования заемных средств. За счет сформированных денежных средств МВФ предоставляет кредиты государствам-членам для выравнивания платежных балансов через центральные банки, казначейства, фонды и т. д. Кредиты предоставляются в форме продажи МВФ иностранной валюты в обмен на национальную валюту, как правило, на одни год с возможностью продления на 4-5 лет равными кредитными траншами, А их погашение производится в форме выкупа страпой-за- емщиким своей национальной валюты.

Членство в МВФ обязательно для вступления государства в состав Международного банка реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития.

11о кредитному соглашению Российской Федерации и МВФ Россия приняла на Себя обязательства по Организации Следующих финанеопых отношений:

• поддерживать ставку рефинансирования на уровне, близком к ставке межбанковских кредитов — для Центрального банка России;
• производить бюджетное кредитование производства в ограниченном объеме и по рыночным ценам - для правительства России;
• осуществлять ежемесячный и ежеквартальный контроль за дефицитом консолидированного бюджета государства;
• развивать региональные рынки государственных цепных бумаг;
• консультироваться с МВФ но обязательствам;

- добиваться реструктуризации лнепшего долга под контролем и во взаимодействии с МВФ;

• устанавливать режим для иностранных инвесторов, участвующих в приватизации;
• и другие обязательства.

МВФ оценивает экономическую ситуацию в России по следующим показателям: ограничение бюджетных расходов, обеспечение устойчивых. доходов бюджета, жесткая кредитно-денежная политика, положительный уровень ставок рефинансирования и рынка межбанковских кредитов, иеинфляционнос финансирование дефицита бюджета, структурная и институциональная перестройка, жесткая дисциплина в области финансов для предприятий, либерализация во внешней торговле, снижение внешнеторговых тарифов и др.

Всемирный банк включает в себя четыре связанных между собой международных финансовых института: Международный банк реконструкции и развития. Международную ассоциацию развития, Международную финансовую корпорацию и Агентство по гарантиям многосторонних инвестиций.

Уставный капитала Международного банка реконструкции и развитии создан государетвамИ\'Участниками (болсс 186 Стран), и за счет собственных и заемных средств с финансовых рынкоп он финансировал и финансирует различные мероприятия, например частные инвестиции в страны Западной Европы, пострадавшие во второй мировой войне, стимулирование развития экономики в странах Азии, Африки, Л аптекой Америки.

Помощь осуществляется в виде кредитов на длительные сроки, совместного финансирования проектов, урегулирования долгов государств. Причем разработана унифицированная методика работы между госу- дарсгиamp;ми-учаетниками.

Средства МБРР предоставляются также час-TIJ1JM Предприятиям ПОД гарантии правительств.

Российская Федерация является участником МБРР со своей установленной долей вклада в капитал. МБРР и Российская Федерация подписали ряд соглашений по займам, связанным с корректировкой платежного баланса, поддержки приватизации, нефтяной примышленнооти, социальной защиты населения и т. п, МБРР участвует п сотшеетпом финансировании жилищного строительства, производства стройматериалов, реконструкции некоторых отраслей и в других проектах. Однако такое финансирование является узкоспециализированным и поэтому ограниченным в объемах средств.

Международная ассоциации развития использует в своей деятельности средства стран-участииков, а также средстна от возвращенных кредитов. Средства ассоциации, как правило, направляются на целевое финансирование стран в целях ликвидации бедности, для проведения экономических реформ, экологических программ и т. д. Обычно предоставляются беспроцентные кредиты на длительные сроки С взиманием комиссионных расходов.

Международная фшшисоцця корпорация осуществляет свою деятельность за счет вкладов государств-участпинов, кредитов МБРР, отчислений от прибыл и, средств от возвращенных кредитов и привлеченных средств с мировых финансовых рынков.

Международное агеигстно по инвестиционным гарантиям предоставляет гарантии инвесторам по потерям от коммерческих рисков, консультационные и рекламные услуг и, выступает международным га* рантом для прямых инвестиций государств-участников в экономику развивающихся стран.

Банк международных расчетов осущест вляет о основном функции координатора и Помощника в международных расчетах между с гра- нами-у ч аетни цами.

К региональным финансовым и кредитным организациям можно, например, отнести; Межамериканский банк развития* Региональные банки Азии, Африки, Латинской Америки, Европейский банк реконструкции и разлития.

Контрольные вопросы

1. Поясните роль государства и государственных органов управления Российской Федерати (и как субъектов внешнеэкономических отношений.
2. Что к акое публичные межгосударственны е финансы?
3. Перечислите основные международные финансовые организации,
4. Какие функции выполняют международные финансовые организации?