2.1. Государственное регулирование заработной платы

Государство прямо регулирует заработную плату только на предприятиях и в учреждениях, которые к нему относятся. В частном хозяйстве заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости прежде всего от производительности труда и соотношения между спросом на рабочую силы и ее предложением.

На мелких и средних предприятиях заработная плата устанавливается посредством индивидуальных контрактов и трудовых договоров.

Во многих развитых странах законодательство о труде включат в себя установление минимальной заработной платы. Однако пи практике оно нередко не выполняется.

В России же еще в конвенции Международной организации труда 1970 г. (ст. 3) была сформулирована цель установления государством размера минимальной заработной платы (обеспечение гарантированного минимального уровня жизни), а также факторы, принимаемые во внимание при определении уровня минимальной заработной платы: потребности работников и их семей (с учетом общего уровня заработной платы в стране, стоимости жизни, социальных пособий и сравнительного уровня жизни других социальных групп); экономические соображения (включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости).

Начиная с 1992 г. порядок установления минимальной заработной платы в России предусматривает ее единой для всей России.

На протяжении последнего десятилетия минимальный размер заработной платы в России устанавливался ниже уровня стоимости минимальной потребительской корзины, что непосредственно влияло на снижение уровня жизни населения. Если в дореформенном СССР прожиточный минимум и составлял 60% минимальной заработной платы, в 1992 г. - 50%, в 1998 г. - 15,1, то в 2000 г. - только 8,2%.

В связи с этим необходимо устанавливать минимальную заработную плату в процентах к прожиточному минимуму одинокого работника в трудоспособном возрасте. Минимум должен исчисляться по всем субъектам Российской Федерации, и абсолютный (в денежном выражении) уровень минимальной заработной платы должен быть различным. Это необходимо в связи с тем, что введенные еще для социали-стической модели экономики районные коэффициенты перестали отражать различия в условиях воспроизводства рабочей силы.

С 1 февраля 2002 г. вступил в действие Трудовой кодекс российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 133 месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С апреля 2002 г. минимальный размер оплаты труда в РФ установлен Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» и составляет 450 руб. в месяц. Прожиточный минимум на душу населения за 3 квартал 2002 г. определен в 1817 руб., для трудоспособного населения -1980 руб., пенсионеров - 1387 руб., детей - 1 799 руб. (Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 г. № 793). Таким образом, прожиточный минимум в среднем превышает размер минимальной оплаты труда в 4 раза, что не соответствует не только требованиям международного права, но и здравому смыслу.

Что же касается законодательного установления минимальной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, то согласно ст. 421 Трудового кодекса РФ порядок и сроки введения такого размера минимальной заработной платы прописаны специальным федеральным законом.

Вместо него заработную плату и другие виды доходов от инфляционного повышения цен защищает ИНДЕКСАЦИЯ доходов населения. Порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги установлен еще в 1991 г. Законом РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

В соответствии с вышеназванным законом индексации подлежат:

• оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций, кроме работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги;

• государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспо-собности и другие), кроме единовременных;

• вклады граждан в Сберегательном банке РФ; государственные займы и иные ценные государственные бумаги, взносы в организации государственного страхования. Для индексации денежных доходов и сбережений граж-дан используется индекс потребительских цен на продовольственные товары, а также платные услуги. Он рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной и частной торговле, а также в сфере услуг на основе факти-чески сложившегося уровня потребления за предыдущий год в РФ по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг {без учета товаров и услуг необязательного пользования). С марта 2002 г. расчет индексов потребительских цен регулируется постановлением Госкомстата РФ «Об утверждении Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен». Динамика индекса потребительских цеп в РФ за 1998-2008 гг. показана в табл. 1.

Таблица 1

Индекс потребительских цен в России в 1998-2008 гг., % к декабрю предыдущего года.\r\n1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008\r\n2610,0 940,0 315,0 231,0 121,8 111,0 184,4 136,5 120,2 118,6 110,3*\r\n

* Данные за 3 квартал 2008 г.

Ст.5 Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР»

устанавливает следующий порядок индексации доходов:

* первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в РФ, увеличивается на индекс потребительских цен;

*вторая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда, увеличивается на 50% индекса потребительских цен.

Таким образом, индексации подлежит часть дохода, величина которой не превышает три минимальные месячные оплаты труда в РФ. Остальной доход не индексируется.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов.

Индексация заработной платы осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем.

Индексация доходов работников с фиксированной оплатой труда, а также пенсий, пособий и других социальных выплат зависит от государственных органов власти. Для этого принимаются специальные законодательные акты, регулирующие порядок индексации. Так, например, постановлением правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 535 «Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2008 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии утверждены коэффициенты индексации с 1 августа 2008 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,09. в мае 2008 г. в 1,5 раза. В проекте бюджета РФ на 2009 г, предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с1 октября 2009г. в 1,3 раза.

Таким образом, можно отметить, что в России наблюдается постоянное отставание роста заработной платы от инфляции из-за неопределенности в сроках и размерах индексации. [13; 25-29]