2.2. Государственное регулирование цен
Государство выступает в лице самого крупного закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различной рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию выполняемые виды работ.
Государство нередко проводит и специальную закупочную цеповую политику в отношении продукции аграрного сектора, устанавливает фиксированные или предельны цены и тарифы в топливно-энергетическом комплексе, на транс портные услуги, предоставляет льготы и осуществляет компенсационные выплаты в здравоохранении, жилищном строительств и т.п.Оно также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения, например, хлеб, соль, а также на табачные изделия и винно-водочную продукцию, цены на которые в решающей степени предопределяются акцизными сборами. Довольно часто государство прибегает к регулированию цен на блага, имеющие значение для жизнеобеспечения населения (электроэнергию, газ, тепло, медикаменты/и т.п.). [10, 697]
Государственное регулирование играет очень важную роль в регулирование цен и заработной платы с целью предотвратить инфляцию или уменьшить ее темпы. А инструментами государства в этом случаи выступают индекс цен и заработной платы.
Инфляция как экономическая категория отражает перераспределение национального дохода между сферами общественного воспроизводства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен.
Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей.
Наиболее широкое применение имеют следующие:
индекс цен;
индекс покупательной способности рубля;
темпы инфляции;
индекс заработной платы;
индекс реальных доходов населения.
В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наибо-лее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы.
Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати.
В Таблице 2 приводятся данные по изменению цен в странах Восточной
Европы.
В России индекс потребительских цен вырос по сравнению с предыдущим годом в 2001 г.— в 2,6 раза; в 2002 г.— в 26,2; в 2003г.
— в 9,4, в 2004 г. — в 3,2; в 2005 г. — в 3,2; в 2006г.- в 1,2; в 2007г.- в1,1раза.Таблица 2
Показатели динамики продукции и цен в странах Восточной Европы
за 2000-2007 гг.* \r\nСтраны и годы Темпы прироста или спада в % Темпы прироста розничных цен в % \r\n
ВНП Промышленного производства
\r\nПольша \r\n2001 -8,0 -24,2 585,8 \r\n2002 -7,0 -11.9 70,3 \r\n2003 2.6 3,9 43,5 \r\n2004 3,8 7,3 35,3 \r\n2005 5,0 11.9 32,0 \r\n2006 5,0 9,0 25,0 \r\n2007 4,0 8,0 21,0 \r\nЧехия \r\n2001 -1,2 -3,5 9.8 \r\n2002 -14,2 -21,8 56,7 \r\n2003 -6,4 -7,9 11,1 \r\n2004 -0,5 -5,1 20,6 \r\n2005 2,5 2,0 10.0 \r\n2006 4,0 2,0 10,0 \r\n2007 4,0 2,0 10.0 \r\nСловакия \r\n2001 -2,5 . -10,5 10,6 \r\n2002 -14,5 -12,4 61.2 \r\n2003 -7,0 -13,2 10,0 \r\n2004 -3,2 -2,8 23,7 \r\n2005 4.0 7.10 14,0 \r\n2006 2,0 5,0 13,0 \r\n2007 3,0 6,0 12,0 \r\n [18, 10]
В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые\r\nотносительно легко поддаются монетаристским ограничениям. В первую\r\nочередь это относится к спирали «зарплата-цены». Действие этой спирали\r\nобычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен. В России\r\nнаблюдается диаметрально противоположная ситуация: заработная плата\r\n(бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем цены
Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потребительском рынке в 2007 и 2008 гг., является зависимость этого рынка от импорта. Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры мирового рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация рубля ведет к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных. Введение жестких мер государственного регулирования рынка и цен становится необходимым.
Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов населения. Для этой цели рассчитывается прожиточный минимум. В соответствии с Законом РФ от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Стоимостная оценка потребительской корзины определяет величину прожиточного минимума. По РФ потребительскую корзину устанавливает федеральный закон. По субъектам Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления основных социально-демографических групп населения.Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Государственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам. [11, 418]
Прожиточный минимум необходим при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации.
В табл.3 приводится изменение стоимости набора из 25 основных продуктов питания, составляющих продовольственную корзину прожиточного минимума в 13 российских городах-миллионерах в марте 2007 и 2008 гг. (в расчете на одного жителя).
Из непродовольственных товаров в Санкт-Петербурге более всего подорожали ткани — на 36,8%, школьно-письменные товары — на 28,1, трикотаж — на 27,8, одежда и белье — на 22,2, моющие средства — на 21,5, чулочно-носочные изделия — на 20,9, медикаменты — на 17,8, строительные товары — на 12,1, табачные изделия — на 11,4, электротовары —- на 9,9, бензин — на 8,0, телерадиотовары — на 6,8%. [14, 18].
Таблица 3
Изменения стоимости продовольственной корзины.\r\nГОРОДА Март 2007 г. Март 2008 г.\r\nМосква 2980,8 6700,3\r\nСанкт-Петербург 2500,5 5700,0\r\nСамара 2420,9 5660,2\r\nЕкатеринбург 2490,9 5530,9\r\nНовосибирск 2600,3 5370,3\r\nЧелябинск 2330,7 5260,3\r\nРоссия 2480,2 5240,5\r\nВолгоград 2260,4 5110,7\r\nПермь 2410,1 4970,9\r\nУфа 2230,8 4960,9\r\nОмск 2310,6 4940,9\r\nНижний Новгород 2200,2 4900,9\r\nРостов-на-Дону 2130,5 4650,7\r\nКазань 1960,9 4000,7\r\n
Из платных услуг, оказываемых населению, в I квартале 2008 г.
в Санкт-Петербурге повысились тарифы на медицинские услуги — на 19,9%, услуги образования — на 17,5, услуги транспорта — на 15,7, из них проезд в метро — на 50%; бытовые услуги — на 9,6, в том числе стоимость химчистки — 33,8, ремонт часов — 18,7, ремонт и пошив одежды — на 12,3%. Жилищно-коммунальные услуги в I квартале подорожали на 9,7%, из них тарифы на электроэнергию повысились на 58,9, газ сетевой — на 44,9%.В Ленинградской области прирост цен на услуги городского муниципального транспорта составил 93,9%, услуги образования — 22,6, дошкольных учреждений— 17,5, медицинские услуги — 14,3, услуги связи— 12,0, бытовые услуги — 6,4%. Жилищно-коммунальные услуги подорожали на 12,9 %, из них тарифы на электроэнергию повысились на 46,0, квартплату — на 38,8, холодное водоснабжение — на 12,0%.
Стоимость прожиточного минимума должна отражать изменения цен и учитываться при индексации выплат населению.
В настоящее время вместо прожиточного минимума при индексации выплат населению используется минимальный размер оплаты труда (МРОТ), равный 4330 руб.00 коп., который ниже величины прожиточного минимума. Прави-тельство РФ обещает в течение ряда лет перейти к индексации доходов населения с учетом инфляции на базе прожиточного минимума вместо МРОТ. Разницу между ними можно проследить на следующем примере.
Для индексации долговых обязательств правительства РФ Государствен-ной Думой РФ принят 21 июня 1996 г. Федеральный закон «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации»,
По этому закону в целях восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации был установлен «долговой рубль». «Долговой рубль является условной денежной единицей и выражается в валюте Российской Федерации через долговую стоимость, устанавливаемую для единицы номинала целевого долгового обязательства в порядке, определяемом настоящим федеральным законом».
По этому закону установлено, что долговая стоимость одного долгового рубля определяется исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора.
За базовую стоимость необходимого социального набора принята его стоимостная оценка в валюте СССР, определенная исходя из розничных цен государственной и кооперативной торговли; а также тарифов на основные бытовые и коммунальные услуги, действовавшие на территории РСФСР в 1990 г.
Необходимый набор включает 22 наименования продовольственных и непродовольственных товаров и 6 видов услуг, включая городской транспорт.
В законе был также определен достаточно жесткий порядок и контроль за определением долговой стоимости, ее динамики и индексаций.
Долговая стоимость должна определяться еженедельно или же ежегодно. Если рост ежемесячной долговой стоимости превысит 1 % по сравнению с предыдущим месяцем, то ее расчет должен осуществляться еженедельно.