Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику

1. Материальная ответственность работодателя наступает при несвоевременной выплате не только заработной платы, но и всех выплат, полагающихся работнику в трудовом правоотношении.

На основании ст. 129 ТК к заработной плате относится вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты, надбавки) и стимулирующие выплаты (доплаты надбавки стимулирующего характера, премии, иные поощрительные выплаты).

Задержка оплаты отпуска предполагает как задержку оплаты основного оплачиваемого отпуска, так и задержку оплаты ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков полагающихся работнику.

К выплатам при увольнении при увольнении следует относить заработную плату работника, компенсации за неиспользованный отпуск, выходное пособие и т.д.

2. Статья 255 ТК закрепляет право женщин по их заявлению на основании листка нетрудоспособности получить отпуск по беременности и родам, оплата которого производится из Фонда социального страхования РФ, а не из средств работодателя.

Согласно ст. 1 ТК в сферу регулирования трудового законодательства входит регулирование отношений, непосредственно связанных с трудовыми, к которым относятся отношения по обязательному социальному страхованию в случаях предусмотренных федеральными законами.

Гарантии работнику при временной нетрудоспособности в виде пособия по временной нетрудоспособности, предоставляются работнику, как отмечается в ст. 183 ТК, в соответствии с федеральными законами. В настоящее время таким законом является Федеральный закон 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"*(3).

Поскольку положения ст. 236 носят общий характер, полагаем, что к задержке оплаты отпуска следует подходить более широко, распространив правило регулирования ст. 236 и на отпуск, предоставляемый женщинам по беременности и родам, принимая также во внимание, что определение размера пособия и его выплата производится работодателем.

3. Сроки выплаты заработной платы и иных выплат определяются как на централизованном, так и на локальном уровне.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК).

Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала (ч. 9 ст. 136 ТК).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан произвести расчет с работником. Если работник в день увольнения не работал (например, находился в отпуске, выполнял государственные или общественные обязанности), то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работников требования о расчете (см. ст. 140 ТК).

На основании ст. 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в течение 10 календарных дней со дня обращения лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

4. Задержка выплаты заработной платы и иных выплат может быть вызвана различными причинами - не только отсутствием денежных средств у работодателя, но и несвоевременным представлением табелей учета рабочего времени либо несвоевременной их обработкой и т.д. Законодатель подчеркивает - обязанность работодателя нести материальную ответственность возникает независимо от вины работодателя.

В п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 отмечается, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

5. В основе механизма подсчета денежной компенсации лежит ставка рефинансирования ЦБ РФ. С момента введения в действие ТК (с 1 февраля 2002 г.) она имеет тенденцию к понижению.

Указанием ЦБ РФ от 31 мая 2010 г. N 2450-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"*(4) ставка рефинансирования ЦБ РФ с 1 июня 2010 г. установлена в размере 7,75% годовых.

6. Установленный порядок определения денежной компенсации и выплата ее работнику является обязанностью работодателя, поэтому предварительного письменного обращения к работодателю для ее получения не требуется. Работодатель подсчитывает денежную компенсацию с учетом дней задержки и выплачивает ее работнику.

Работодатель обязан выплатить полагающуюся компенсацию одновременно с задержанной заработной платой.

7. Право работника на получение денежной компенсации не лишает его права на основании ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, если предъявляется требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Положения ст. 236 не применяются, когда между работником и работодателем возник индивидуальный трудовой спор. Например, спор о праве на получение выходного пособия или если по мнению работника ему неправильно произвели расчет средней заработной платы для оплаты ежегодного отпуска.

9. Повышая уровень социальной защищенности работников, некоторые отраслевые тарифные соглашения устанавливают денежную компенсацию в более высоком размере по сравнению с законодательством, например, размер компенсации за каждый календарный день нарушения установленных сроков выплаты заработной платы или сумм, причитающихся работнику при увольнении, устанавливается не ниже 1/200 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день установленного срока выплаты (Федеральное отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2009-2011 годы*(5), Федеральное отраслевое соглашение по лесному хозяйству Российской Федерации на 2010-2012 годы).

10. При установлении в коллективном или трудовом договоре размера денежной компенсации в более высоком размере, чем это определено в ТК, работодатель подсчитывает ее размер в соответствии с установленными в организации или трудовым договором правилами.

В случае возникновения спора и обращении работника в суд, суд также руководствуется порядком определения размером компенсации, установленном на локальном уровне или в трудовом договоре.

Размер денежной компенсации, установленный в организации или в трудовом договоре, не должен быть ниже размера, установленного ст. 236.

11. Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов (п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

КТС не является обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, поэтому работник вправе обратиться в КТС или в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права по поводу взыскания начисленной, но невыплаченной заработной платы.

В соответствии с п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

12. Установлена уголовная ответственность руководителя организации, работодателя - физического лица, руководителя филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (см. ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ).