<<
>>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 22 августа 2008 г. № 3-В08-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Н.О.М. к МУЗ «Городская поликлиника» об обязании включить надбавку стимулирующего характера к заработной плате с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в расчет среднего заработка, о взыскании денежных средств, индексации и компенсации морального вреда по надзорной жалобе Н.О.М.

на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 августа 2007 года, которым в удовлетворении иска Н.О.М. отказано, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 27 сентября 2007 года, оставившее решение суда без изменения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Н.О.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проживает в г. Воркуте и работает участковым врачом-терапевтом в МУЗ «Городская поликлиника» с 3 октября 1995 года. С 1 января 2006 года с участковыми терапевтами было заключено «Дополнительное соглашение к Трудовому

договору на 2006 год «Об увеличении объема работ, выполняемых участковым врачом-терапевтом» в соответствии с которым, в целях выполнения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи населению и организации дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках национального проекта «Здоровье» участковый терапевт обязан выполнить в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени дополнительный объем работ на закрепленном участке. Аналогичное соглашение было заключено и на 2007 год. За выполнение данной работы работодатель выплачивал ежемесячную надбавку стимулирующего характера в размере 10 тысяч рублей. Указанная надбавка выплачивалась в полном объеме с учетом районного коэффициента.

Однако работодателем на данный вид заработной платы с 1 января 2006 года не начисляется процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, что, по мнению заявительницы, противоречит ст. 315—317 Трудового кодекса РФ. В

соответствии со справкой-аттестатом № 103 от 25 апреля 2007 года на 1 января

2006 года процентная надбавка составила 80%, то есть Н.О.М. недоплачивалось по 8 тысяч рублей ежемесячно. Считает, что в соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ в заработную плату входят компенсационные и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера). Обращает внимание, что начисляемая стимулирующая надбавка не учитывалась при расчете среднего заработка для определения размера отпускных выплат, что противоречит статье 139 Трудового кодекса РФ, Постановлению Правительства РФ № 213 от 11 апреля 2003 года «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 августа

2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 27 сентября 2007 года, в удовлетворении иска Н.О.М. отказано.

В надзорной жалобе Н.О.М. просит отменить указанные судебные решения, как постановленные с нарушением требований нормативных актов.

255

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, находит доводы жалобы необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что Н.О.М. состоит в должности участкового врача- терапевта МУЗ «Городская поликлиника» первого терапевтического отделения с 3 октября 1995 года.

С 1 января 2006 года с ней заключено дополнительное соглашение к Трудовому договору в п. 5.3 которого указано, что за выполнение качественно оказываемой медицинской помощи работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику при выполнении плановой функции врачебной должности соответствующую надбавку стимулирующего характера к заработной плате.

В соответствии со статьи 129 Трудового кодекса РФ в заработную плату (оплату труда работника) входят: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 139 Трудового кодекса РФ при исчислении средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Аналогичное требование расчета средней заработной платы содержится в Постановлении Правительства РФ № 213 от 11 апреля 2003 года «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

256

В силу статьи 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Действительно, пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 22 декабря 2005 года № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного

медицинского страхования на 2006 год» предусмотрено объем средств, передаваемых в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, определять на основе численности медицинских работников, указанных в части 1 настоящей статьи, из расчета 10,0 тыс. рублей в месяц на одного врача-терапевта участкового, врача- педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) и 5,0 тыс.

рублей в месяц на одну медицинскую сестру участковую врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, медицинскую сестру врача общей практики (семейного врача), что включает также выплаты по коэффициентам к заработной плате (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), выплаты по процентным надбавкам к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, а также иные обязательные надбавки и доплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, с учетом отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, данная норма предусматривала выплаты по процентным надбавкам к заработной плате за стаж

работы в местностях с особыми климатическими условиями.

257

Аналогичное положение содержалось и в пункте 3 Правил предоставления в 2006 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии — соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 851.

Однако Федеральным законом от 18 февраля 2006 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона от 22 декабря 2005 года № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» часть 4 статьи 9 была изложена в следующей редакции:

«Средства, передаваемые в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, направляются на осуществление денежных выплат медицинским работникам, указанным в части 1 настоящей статьи.

Денежные выплаты устанавливаются в размере 10,0 тыс. рублей в месяц для врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) и 5,0 тыс. рублей в месяц для медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача). В районах и местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, установленные настоящей статьей денежные выплаты выплачиваются с применением

258

соответствующих коэффициентов. Указанные денежные выплаты не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Объем средств, передаваемых в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, включает средства на указанные денежные выплаты и коэффициенты, а также средства на уплату единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В данной редакции названной нормы не предусмотрена возможность выплат в виде процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. Напротив, устанавливался перечень целевых расходов, входящих в государственное задание по оказанию дополнительной медицинской помощи, с ограничением денежных выплат при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 года № 138 аналогичные изменения были внесены в Постановление

Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №851.

Анализ приведенных нормативных актов свидетельствует о том, что поскольку указанные денежные выплаты не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами, то их следует квалифицировать как дополнительные денежные выплаты медицинским работникам за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, которые установлены в фиксированном размере, в связи с чем заработной платой не являются и не должны учитываться при исчислении средней заработной платы и для оплаты отпусков.

Таким образом, судебными инстанциями постановлены правильные по существу решения, существенных нарушений норм процессуального и

259

материального права, влекущих их отмену, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 августа 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 27 сентября 2007 года оставить без изменения.

<< | >>
Источник: РЕКОМЕНДАЦИИ №224 от 10.09.2010 В ПОМОЩЬ ПРОФСОЮЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВСЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ АУДИТОРСКИХ, ОЦЕНОЧНЫХ, ЭКСПЕРТНЫХ И КОНСАЛТИНГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ НОВАЯ ПРАКТИКА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ И КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ПО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 2010

Еще по теме ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 22 августа 2008 г. № 3-В08-4:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -