<<
>>

Характер консульской власти и значение изменения государственного строя для развития римского права

Значение событий 509 г. до н.э., связанных с изгнанием царского рода Тарквиниев из Рима и с установлением республиканской формы правления, во всех отношениях трудно переоценить. Кардинальное изменение конституционного строя повлекло за собой не менее важные изменения в направлении развития всего римского права.

Действитель­но, если прежде царь, будучи верховным военным, судебным и религи­озным правителем, развивал именно сакральное право, то теперь между военной и сакральной властью был проведен глубокий водораздел. Ненависть римлян к царской форме правления оказалась столь велика, что они не решились более объединять эти две столь важные функции в одних руках. Вся сакральная власть сосредоточилась в руках верховно­го понтифика и царя жертвоприношений (Liv. II. 2. 1-2), в то время как военная власть сконцентрировалась в руках двух выборных и ежегодно сменяемых консулов. Что касается судебной и законодательной власти, то здесь раздел первоначально был не столь очевиден. Конечно, вер­ховными судьями и анонимными законодателями стали именно консу­лы, однако ролт понтификов, и прежде всего верховного понтифика, председательствовавшего в куриатных комициях, была еще в течение достаточно долгого времени не менее значимой. В целом же судебная власть сосредоточилась в руках патрицианского сената, ставшего в этот начальный период Республики почти замкнутым сословием, узурпиро­вавшим все важнейшие жреческие, а вместе с ними и политические функции. Тем не менее уже сам факт разграничения военной и сакраль­ной власти означал и начало процесса интенсивного разделения между сакральным (fas) и гражданским (ius) правом.

Современные историки права, осознавая всю кардинальность по­добной перемены, события 509 г. до н.э. иногда называют даже «рево­люцией»[891]. Другие исследователи, склонные объяснять всякого рода кардинальные конституционные изменения постепенной эволюцией, вообще подвергают сомнению реальность событий 509 г.

до н.э. Так, еще немецкий ученый Вильгельм Ине утверждал, что консульская власть развивалась путем постепенной трансформации от царской власти к диктатуре, а уже затем к коллегиальной форме правления консулов[892]. Ту же линию критики достоверности традиции о первых консулах продолжил А. Швеглер[893], а также Ф. де Мартино[894] и другие историки права[895]. Наиболее распространена точка зрения, согласно которой в начале Республики власть находилась в руках единолично­го несменяемого правителя, так называемого praetor maximus[896]. Нако­нец, встречаются и совершенно невероятные теории, как, например, у Э. Гьерстада, который считает, что консулы длительное время сосу­ществовали с царями, а Тарквиния Гордого изгнали лишь около 450 г. до н.э.[897] [898] Конечно, теория Гьерстада, как весьма убедительно показал М. Паллотино*, несостоятельна. Идея о первоначальном существова­нии praetor maximus не менее убедительно была подвергнута критике Ж.-К. Ришаром, доказавшим, что так поочередно назывался каждый из двух консулов в период осуществления им верховной власти[899].

Наиболее объективную и фундированную критику скептических взглядов ученых на данные античной традиции об установлении кон­сульской формы правления дает итальянский историк права С. Тондо.

Прежде всего он справедливо отмечает, что события 509 г. до н.э. необ­ходимо рассматривать в общем историческом контексте политической истории Италии конца VI в. до н.э. А главным в этом контексте был радикальный упадок политического влияния этрусков в центральной Италии1". Следовательно, изгнание царей этрусской династии из Рима именно в 509 г. до н.э. отнюдь не выглядит анахронизмом и вполне вписывается в общеиталийский исторический контекст. Далее С. Тондо отмечает, что вне внимания современных ученых остался тот весьма важный факт, что смена власти не была чисто стихийным явлением, но была вызвана также предварительным декретом сената (Dionys.

IV. 84. 2-3), утвержденным затем римским народом на куриатных комициях (Dionys. IV. 84. 3; ср. Dionys. IV. 71. 5-6; IV. 75. 1; IV. 78. I)[900] [901]. Из этого факта Тондо делает вывод, что из трех властных институтов, т.е. царя, сената и народного собрания, два последних продолжали законно функционировать. Более того, первые римские консулы действовали строго в рамках царских законов, именно Тарквиния Гордого справед­ливо обвиняя в их нарушении[902]. Действительно, уже первые центуриат­ные комиции о выборах консулов были проведены в соответствии с комментариями царя Сервия Туллия[903], да и многие другие законы пер­вых царей, как мы увидим ниже, были восстановлены первыми консу­лами, а не отменены. Следовательно, в соответствии с античными авто­рами необходимо трактовать события 509 г. до н.э. как восстановление законности власти и подчинение ее писаному закону. Иногда ученые говорят, наоборот, о полной отмене всех царских законов в 509 г. до н.э. в силу закона трибуна цел еров, ссылаясь при этом на знаменитый от­рывок из римского юриста Помпония[904]. Однако Помпоний, как это будет показано ниже[905], говорит в этом отрывке о событиях 471, а не

509 г. до н.э. Желая исправить это досадное несоответствие, некоторые ученые даже уличили Помпония в арифметической ошибке, заменив дату «за XX лет» (до принятия Законов XII таблиц) на «за LX лет»[906]. Тем не менее мне думается, что Помпоний прекрасно знал разницу между двадцатью и шестьюдесятью годами, соответственно следует говорить о неправильном понимании и неверной трактовке некоторыми учеными данных этого знаменитого римского юриста.

Вообще, следует сказать, что древнеримские историки единогласно утверждают преемственность перехода власти от царей к консулам. Так, Цицерон пишет, что «консулы обладали властью по времени лишь годичной, но по ее характеру и правам царской» (Cic. De rep. II. 56). В его «идеальных» законах консульская власть охарактеризована сле­дующим образом:

«Царским империем да будут облечены двое, и да называются они от слов “идти впереди”, “судить”, “советовать” -- преторами, судьями, консулами.

В походе да обладают они высшими правами и да не подчиняются они никому. Высшим законом да будет для них благо народа» '[907].

Таким образом, Цицерон прямо называет военную, судебную и за­конодательную власть консулов «царским империем». О близости кон­сульского империя к царскому говорят также и Помпоний (D. 1. 2. 2. 16), и Ливий (Liv. И. 1.7; III. 9. 3; IV. 2. 8; ѴІП. 32. 3), и многие другие античные авторы[908]. Полибий же вообще пишет, что «если мы сосредо­точим внимание на власти консулов, то государство покажется нам вполне монархическим и царским...» (Polyb. VI. 12).

Немаловажным изменением в характере высшей власти в 509 г. до н.э. является замена единоличной власти на коллегиальную. Некото­рые современные исследователи считают, что коллегиальная власть является изобретением римлян эпохи Республики и не имеет никаких близких аналогов. Именно отсюда и появилась в историографии идея о том, что первоначально царская власть была заменена на власть едино­личного диктатора[909]. Действительно, его власть нередко сравнивалась

по объему и величию с царской. При его избрании все прочие магист­раты слагали свои полномочия, он один вершил суд над римлянами, и не было права апелляции на его приговор. Его инсигнии также нередко приравниваются к царским. Так, Иоанн Лид (De mag. L 36) пишет: «Все знаки царской власти, за исключением короны, были в распоряжении диктатора: 12 секир, пурпурная мантия, трон, копья и все инсигнии, по которым узнавались цари». Здесь у Лида содержится противоречие с Дионисием (X. 24. 2), согласно которому у диктатора было 24 ликтора с секирами и фасциями. Это противоречие может быть объяснено тем, что первоначально у диктатора действительно было лишь 12 ликторов, а впоследствии стало 24. В подчинении у него находился начальник конницы, который помимо обычных символов власти курульного маги­страта обладал также длинными палками вроде копий, которые торже­ственно несли перед ним подобно консульским фасциям[910] [911].

Итак, объем власти диктатора вполне сопоставим с царской властью, но лишь с одним весьма важным отличием. Диктатура была экстраор­динарной, а не постоянной магистратурой, и диктатор всегда избирался лишь для одной узкой, конкретной цели, по исполнении которой он обязан был сложить свои полномочия[912] [913]. Ограничения были и в сроке - не более 6 месяцев22, а во многих случаях речь шла лишь об 13 днях[914]. К тому же традиция точно фиксирует дату первой диктатуры - 501 г. до н.э., т.е. через 8 лет после изгнания царей и установления республики[915]. Наконец, на довод о нетипичном для Италии характере коллегиальной власти следует возразить, что уже Ромул правил коллегиально с Титом Тацием[916]. Далее, Дионисий и Ливий сообщают, что не только в респуб­ликанском Риме, но и в царском Латинский союз возглавлялся двумя преторами[917]. Следовательно, в конце VI в. до н.э. коллегиальная власть не была каким-то необычным для латинов и римлян явлением. К этому

следует добавить, что вообще в архаической Италии и в Лации в частно­сти достаточно распространены были также некоторые обычаи дорий­ских переселенцев, которые были небезызвестны и римлянам, среди которых древнейший дорийский субстрат также присутствовал[918]. По­этому утверждение Дионисия Галикарнасского (IV. 73. 4) о том, что коллегиальная высшая судебная и военная власть была заимствована у греков, имеет под собой достаточно серьезные основания,

Из всего вышесказанного можно сделать один вывод: в 509 г. до н.э. действительно произошло разделение полномочий, относившихся до этого к институту царской власти, на военную и политическую власть двух консулов и религиозную власть верховного жреца. Чтобы понять, в чем состояло различие между царской и консульской властью, рас­смотрим некоторые внешние атрибуты консульского империя[919] [920] [921].

Надо сказать, что после изгнания царей в 509 г.

до н.э. римские кон­сулы не сохранили полный набор царских инсигний. Исключение со­ставляют лишь те инсигнии консулов, которые они получали от рим­ского сената в случае триумфа за значительную победу над противни­ком. Однако этими инсигниями консулы пользовались только во время проведения триумфа, так как полный набор знаков отличия в эпоху Республики считался символом не человеческого, но божественного права. Согласно Ливию, триумфатор въезжал в Рим с Марсова поля на золотой царской колеснице, запряженной четверкой белых лошадей, в облачении Юпитера Всеблагого Величайшего, т.е. олицетворял собой в этот момент верховное римское божество’0. Впереди него шествовали 12 ликторов с секирами и фасциями, толпа рабов-военнопленных, а также захваченные в войне трофеи. По словам Дионисия (II. 34. 2), сам триумфатор замыкал процессию. В руках он держал скипетр, голова его была украшена лавровым венком, а сзади него стоял раб, держа над ним царскую корону и приговаривая, чтобы триумфатор не зазнавался, помня о временности торжества21. Пожалуй, действительно было от чего вскружиться голове. Ведь в этот момент он был не простым

Глава вторая. Роль борьбы плебеев за светское право

смертным, но как бы самим Юпитером. Источники прямо говорят о том, что он был облачен в одежду Юпитера и имел все его знаки отли­чия[922]. Весьма важно замечание Сервия о том, что лицо триумфатора так же, как и его туника, было окрашено в красный цвет. О том же говорит и Плиний Старший, указывая, что красной краской окрашивалось лицо Юпитера, а также триумфаторов во время их триумфального шествия[923].

Мы уже говорили выше о том, что римляне понимали войну как не­кий сакральный ритуал очистительного жертвоприношения. Триум­фальное шествие есть заключительный акт данного ритуала. Триумфа­тор, окрашенный красной краской, олицетворял собой Юпитера, окроп­ленного кровью поверженного врага. Сам триумф включал в себя и ритуальное очищение полководца и его войска от скверны пролитой крови. В частности, лавровые венки на головах триумфатора и всех его

воинов как раз и несли в себе это очищение, как о том пишут Фест[924], а также Сервий[925]. Очистительный обряд завершался на Капитолии у храма Юпитера Всеблагого Величайшего, где этому божеству приносились в жертву так называемые первинки от военной добычи (Dionys. II. 34. 3). Обычно приносилась в жертву также и большая часть проведенных в триумфальном шествии военнопленных. Это следует из слов Аппиана, где он указывает, что до триумфа Помпея (I в. до н.э.) все полководцы именно так и поступали с наиболее именитыми пленными[926].

Таким образом, велико было религиозное значение как триумфаль­ного ритуала в целом, так и всех инсигний триумфатора, делавших его как бы Юпитером. Очень важно подчеркнуть это «как бы». До полной идентификации триумфатора с Юпитером (или с царем) не хватало того, чтобы раб, державший сзади над его головой золотой этрусский венец, опустил его непосредственно на голову консула. Однако, как уже отмечалось, это было строжайше запрещено сакральными закона­ми. Данный запрет объясняется у Иоанна Лида, который пишет сле­дующее (De mens. IV. 46): «Корона же является знаком совершенства, конечно, именно по этой причине первоначально она предоставлялась богам, царям и жрецам. Однако впоследствии Фортуна отняла корону у Мужества, жрецы же в последующие времена украшали голову вместо короны волосами, обрезая их по кругу».

Как бы то ни было, римляне прекрасно осознавали, что грань эта между богом и триумфатором весьма зыбка[927], поэтому, дабы Фортуна не разгневалась на римлян, использовались некоторые магические

Глава вторая. Ролъ борьбы плебеев за светское право

средства. Речь идет о золотой булле, являвшейся непременной инсиг- нией всякого триумфатора. Это был золотой полый шарик, иногда де­лавшийся в форме сердца. Внутрь помещались различные магические средства, отвращающие зависть и зло от носящих их[928] [929]. Триумфаторы, а также дети сенаторов59 носили буллу на груди. С ее введением связаны две легенды, по одной из которых булла была принята в качестве ин­сигнии детей сенаторов уже Ромулом (Macr. Sat. I. 6. 16—17), по дру­гой - Тарквинием Древним (Рііп. N. h. 33.4.9).

Таковы были внешние атрибуты власти римских консулов- триумфаторов. Они могли несколько изменяться, особенно в конце Республики, обычно в сторону увеличения пышности одеяния триум­фатора[930]. Однако в период ранней Республики отношение к инсигниям было гораздо строже, и всякое отклонение от внешних признаков и внутреннего смысла атрибутов власти считалось недопустимым.

Наконец, перейдем к повседневным знакам отличия римских консу­лов. Об их введении в 509 г. до н.э. Дионисий Галикарнасский пишет следующее (Ш. 62. 1-2): «С того времени и до самой смерти Тарквиний (Древний) всегда надевал золотую корону и вышитую пурпуром тогу, восседал на троне из слоновой кости, держа в руке скипетр из слоновой кости, а 12 ликторов, носивших секиры и фасции, находились при нем, когда он вершил суд, и сопровождали его, когда он уезжал (из Города). Все эти знаки отличия были сохранены последующими царями, а после

изгнания царей также и ежегодными консулами, - все, кроме короны и пурпурной мантии. У них были отобраны только эти (знаки), считав­шиеся слишком непристойными и возбуждающими ненависть. Только когда они с победой возвращались с войны и удостаивались сенатом триумфа, они не только имели золотой венец, но и облачались в пур­пурную мантию».

Причину изменений, происшедших с царскими инсигниями при пе­реходе их к консулам, Дионисий описывает (IV. 74. 1 - 2), вкладывая это в уста первого римского консула - Брута: «И ввиду того, что инсигнии, которые были предоставлены царям, весьма многочисленны, я полагаю, что если какие-то из них тягостны взору и ненавистны многим, то мы должны изменить значение одних из них и ликвидировать другие (я имею в виду и скипетры, и золотые короны, и пурпурные и вышитые золотом мантии), за исключением определенных праздничных случаев и триумфальных процессий, когда правители присвоят их ради почита­ния богов; ведь они никого не оскорбят, если будут употребляться ред­ко. Я думаю, что мы должны оставить мужам троны из слоновой кости, на которых они будут восседать, верша суд, а также белые мантии, окаймленные пурпуром, вместе с 12 секирами, которые несут перед ними, когда они появляются на публике».

Таким образом, из текста Дионисия ясно, что именно в период прав­ления Тарквиния Гордого и его изгнания у римлян начало складываться негативное отношение к таким знакам царской власти, как корона и пурпурная мантия. К этому, пожалуй, следует присовокупить колесни­цу, запряженную четверкой белых коней. Отныне подобные колесницы верховных правителей могли, за редким исключением, запрягаться лишь мулами, консулы же пересели на лошадей. Отсюда новой инсиг- нией консулов и прочих курульных магистратов стал серебряный кон­ский убор, о котором упоминает Ливий[931].

Любопытное описание консульских инсигний дает Иоанн Лид (De mag. I. 32): «Белые, доходящие до пят пенулы (плащи. - Л.К.) и широ­кие колобы (туники с короткими рукавами. - Л.К.), по сравнению с пенулой надлежащим образом поднятые вверх к плечам (ведь у пенулы

пурпур был на каждом из плеч спереди, а у колобы - сзади), белые сан­далии (ведь кожу римляне называли aluta от квасцов, так как квасцы у них называются alumen) и белый оттиск из льна на правой руке (на своем языке они называли его mappa и faciola, так как лицо называлось ими facies) были инсигниями консулов. Они имели также несомые впе­реди них и поднятые вверх секиры и толпу мужей, несущих фасции (я подозреваю, что это пошло от диктатора Серрана или от того, что секи­ры обозначали власть), и вдобавок кресло из слоновой кости (римляне называют его sella)».

Из приведенных текстов следует, что консулы поменяли пурпурную мантию-трабею на белый плащ, лишь отороченный пурпуром. Обраща­ет на себя внимание упоминание некоей белой повязки mappa на пра­вой руке. Словом mappa римляне обычно обозначали платок или сиг­нальное полотнище. С другой стороны, этимология Лида faciola от facies (лицо) указывает на то, что повязка была как бы отличительным знаком консула.

Царская корона, трон, пурпурная мантия царей ушли из повседнев­ной атрибутики власти. Важные изменения коснулись и фасциев. Уже первые консулы ввели в обычай, чтобы в черте города секиры в фасци­ях имели ликторы только того консула, который в текущем месяце осуществляет судебную власть. Ликторы второго консула имели лишь фасции и булавы[932]. Затем, уже в первые годы Республики консул Вале­рий пошел еще дальше, вообще запретив консульским ликторам в черте города иметь при себе секиры[933]. Дабы подчеркнуть, что только народ

имеет право выносить решение о смертной казни и наказании розгами и является высшей апелляционной инстанцией, Валерий ввел в обычай опускать фасции перед народом[934]. В последующем вообще вошло в обычай опускать фасции, убирать секиры и снимать курульное кресло с трибунала в тех случаях, когда нижестоящий курульный магистрат встречался с высшим, причем это касалось, например, и тех случаев, когда сын, облеченный властью, встречал своего отца или мать[935].

Итак, подведем некоторые итоги. Главный вывод, который позволя­ет сделать обзор данных источников, заключается в том, что если древ­нейшие инсигнии царей были обусловлены сакральным характером представлений римлян древнейшей эпохи об атрибутах власти[936], то с изменением характера государственной власти произошла формализа­ция ее атрибутов. Сакральный характер представлений римлян о власти сохранился и в республиканскую эпоху, однако на смену непосредст­венной магии символов власти постепенно приходило осознание реаль­ной силы самой власти, а роль инсигний стала отходить на второй план, превращаясь именно во внешние признаки отличий в современном понимании этого слова. Ограниченные инсигнии консулов стали сим­волом человеческого права (ius), а полный набор внешних атрибутов власти стал символом лишь божественного права (fas).

Однако ограничение высшей власти коснулось не только изменений внешней атрибутики. Законы, введенные первыми римскими консула­ми, изменили и внутреннюю сущность высшего империя.

2.1.2.

<< | >>
Источник: Кофанов Л.Л.. Lex и ius: возникновение и развитие римского права в VIII- III вв. до н.э. - М.,2006. - 575 с.. 2006

Еще по теме Характер консульской власти и значение изменения государственного строя для развития римского права:

  1. 3. Роль римского права в развитии права других общественных формаций. Рецепция римского права. Значение римского права для современного юриста.
  2. Основные изменения в государственном строе США (развитие конституционного принципа разделения властей, эволюция американского федерализма).
  3. Характер царской власти и ее развитие
  4. Консульская власть и восстановление законов Сервия Туллия в 509 г. до н.э.
  5. 4. Историческое значение римского частного права.
  6. 1. Понятие и предмет римского частного права. Соотношение римского частного права и римского публичного права.
  7. 4. периодизация развития Римского права.
  8. Развитие аутосорсинга в органах государственной власти
  9. 28. Изменения в денежной системе, не носящие характера денежной реформы. Условия для их применения.
  10. Развитие государственно-политического строя Японии после второй мировой войны. Конституция Японии 1947 г.
  11. Понятие и предмет РЧП. Дуализм римского права. Публичное и частное право. Основания разграничения римского права на частное и публичное. Характерные признаки частного права
  12. 1 Понятие и предмет РЧП. Дуализм римского права. Публичное и частное право. Основания разграничения римского права на частное и публичное. Характерные признаки частного права
  13. НАСИЛЬСТВЕННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ - см. "Насильственный захват власти или насильственное удержание власти".
- Law - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -