2. Предметная гражданская юрисдикция

Предметная гражданская юрисдикция - это объем полномочий судебных органов относительно правовых объектов судебной защиты.

Предметная юрисдикции общих судов закреплена в ст.

- гражданских правоотношений. Каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего личного неимущественного или имущественного права и интереса. Способами защиты гражданских прав и интересов могут быть: 1) признание права; 2) признание сделки недействительной; 3) прекращение действия, нарушающего право; 4) восстановление положения, существовавшего до нарушения; 5) принудительное исполнение обязанности в натуре; 6) изменение правоотношения; 7) прекращение правоотношения; 8) возмещение убытков и прочие способы возмещения имущественного вреда; 9) возмещение морального (неимущественного) вреда; 10) признание незаконными решений, действий или бездействия органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, их должностных и служебных лиц. Суд может защитить гражданское право или интерес другим способом, установленным договором или законом. Суд может отказать в защите гражданского права и интереса лица в случае нарушения им положений ГК (например, не допускаются действия лица, совершаемые с намерением нанести ущерб другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах) (ст.16 ГК);

- жилищных правоотношений. Согласно ст.191 Жилищного кодекса Украины жилищные споры разрешаются в соответствии с законом:

1) ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях предоставления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений (ст.59 ЖК);

2) обмен жилыми помещениями, произведенный с нарушением требований законодательства, признается недействительным.

3) сдача жилого помещения в поднаем с нарушением требований, установленных ЖК, влечет недействительность договора поднайма. В этом случае граждане, незаконно поселившиеся в жилом помещении, обязаны немедленно освободить его, а при отказе - подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ст.94 ЖК);

4) если наниматель систематически сдает жилую площадь в поднаем с целью извлечения нетрудовых доходов, изолированное жилое помещение (или жилое помещение, которое можно изолировать), сдаваемое в поднаем, может быть изъято в судебном порядке, а незаконно полученные суммы взысканы в доход государства (ст.96 ЖК);

5) при отказе освободить занимаемое помещение после прекращения договора поднайма поднаниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч.4 ст.97

ЖК);

6) поднаниматель и члены его семьи, а также временные жильцы обязаны немедленно освободить занимаемое жилое помещение. В случае отказа они подлежат выселению в судебном порядке, а из домов, грозящих обвалом, - в административном порядке. Выселение производится без предоставления другого жилого помещения (ч.3 ст.99 ЖК);

7) при заключении членов семьи дать согласие на заключение отдельного договора найма, а также при отказе наймодателя в заключении такого договора спор может быть разрешен в судебном порядке (ч.2 ст.104

ЖК);

8) при отказе наймодателя в заключении одного договора найма спор может быть разрешен в судебном порядке (ч.2 ст.105 ЖК);

9) при отказе наймодателя в признании члена семьи нанимателем по договору найма спор может быть разрешен в судебном порядке (ч.2 ст.106

ЖК);

10) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалов (ст.108 ЖК);

11) выселение из занимаемого жилого помещения допускается по основаниям, установленным законом.

12) решение об исключении из жилищно-строительного кооператива может быть оспорено в судебном порядке (ч.3 ст.147 ЖК);

13) члены семьи собственника жилого дома (квартиры) могут быть выселены в случаях, предусмотренных ЖК. Выселение производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ст.157

ЖК);

- земельных правоотношений. В судебнем порядке могут быть рассмотрены следующие дела: по вопросам владения, пользования, распоряжения земельными участками, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, и признания недействительным государственных актов о праве собственности и праве постоянного пользования земельными участками; о рассмотрении споров, связанных с арендой земли; об установлении и прекращении действия земельных сервитутов; о принудительном прекращении права на земельный участок в

321

предусмотренных Земельным кодексом основаниях; и т.д ;

- семейных правоотношений. Согласно ст.18 Семейного кодекса Украины каждый участник семейных отношений, достигший четырнадцати

лет, имеет право на непосредственное обращение в суд за защитой своего права или интереса. Суд применяет способы защиты, которые установлены законом или договоренностью (договором) сторон. Способами защиты семейных прав и интересов в частности являются: 1) установление правоотношения; 2) принудительное выполнение добровольно не выполненной обязанности; 3) прекращение правоотношения, а также его аннулирование; 4) прекращение действий, нарушающих семейные права; 5) восстановление правоотношения, существовавшего до нарушения права; 6) возмещение материального и морального ущерба, если это предусмотрено СК или договором.

Семейный кодекс Украины предусматривает рассмотрение в судебном порядке следующих дел: признание брака недействительным (ст.ст.40-42 СК); взыскание алиментов (ст.ст.77, 83 СК); изменение условий брачного договора (ст.100 СК); расторжение брачного договора (ст.102 СК); расторжение брака (ст.ст.109-112 СК); признание отцовства (материнства) (ст.ст.128, 131 СК); установление факта отцовства (ст.130 СК); лишение родительских прав (ст.164 СК), и т.д.;

- трудовых отношений.

1) работников предприятий, учреждений, организаций, где КТС не избираются;

2) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, изменении даты и формулировки причины увольнения, оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, указанных в законе;

3) руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и иного обособленного подразделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации,

его заместителей, а также должностных лиц таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностных лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами, руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности государственными органами, органами местного и регионального самоуправления, а также общественными организациями и иными объединениями граждан, по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий, за исключением споров работников, указанных в законе;

4) собственника или уполномоченного им органа о возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации;

5) работников во вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с действующим законодательством предварительно был разрешен собственником или уполномоченным им органом и выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.

Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу: 1) работников, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации; 2) молодых специалистов, окончивших высшее учебное заведение и в установленном порядке направленных на работу на данное предприятие, учреждение, организацию; 3) беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет или ребенка-инвалида, а одиноких матерей - при наличии ребенка в возрасте до 14 лет; 4) выборных работников по истечении срока полномочий; 5) работников, которым предоставлено право возвратного приема на работу; 6) других лиц, с которыми собственник или

уполномоченный им орган в соответствии с действующим законодательством обязан заключить трудовой договор (ст.232 КЗоТ). Работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

- других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.

Например, защита прав на изобретение (полезную модель) осуществляется в судебном или ином, установленном законом порядке. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в связи с применением Закона Украины «Об охране прав на изобретения и полезные модели» от 15.12.1993г. Суды в соответствии с их компетенцией рассматривают споры о: авторстве на изобретение (полезную модель); установлении факта использования изобретения (полезной модели); установлении владельца патента; нарушении прав владельца патента; заключении и выполнении лицензионных договоров; право преждепользования; компенсации (ст.35 Закона).

Споры по вопросам правоотношений, урегулированных Законом Украины «Об охране прав на сорта растений» от 21.04.1993г., могут разрешатся судами. Суды в соответствии с их компетенцией рассматривают споры о: а) возникновении прав на сорт и их государственную регистрацию; б) сортах, созданных в связи с исполнением служебных обязанностей или по поручению работодателя; в) авторстве на сорт; г) вознаграждении авторам; д) заключении и выполнении лицензионных договоров; е) признании владельца патента; ж) признании прав на сорт недействительными; з) досрочном прекращении прав; и) нарушении личных неимущественных и имущественных прав на сорт; к) признании сорта пригодным для использования в Украине (ст.54 Закона).

Основными факторами, которые объединяют указанные категории дел в рамках гражданской юрисдикции, выступают: 1) преимущественно частноправовой метод правового регулирования общественных отношений в пределах соответствующей отрасли права; 2) схожесть предметов правового

322

регулирования; 3) равенство субъектов этих правоотношений .

Согласно ч.3 ст.15 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают дела в порядке искового, приказного и особого производства.

Дела искового производства вытекают из споров о праве.

Споры могут возникать из самых различных правоотношений: гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых и др. Вместе с тем гражданская судебная юрисдикция исковых дел не беспредельна, а

ограничивается рядом положений: а) спор должен быть определяющим для прав и обязанностей частного характера; б) одним из участников этих правоотношений должно быть физическое лицо; в) целью процесса должна быть защита судом нарушенного, непризнанного или оспариваемого права, свободы или охраняемого законом интереса.

Дела приказного производства - перечислены в ст.96 ГПК исковые дела, рассматриваемые по упрощенным правилам: по требованиям, основанным на сделке, совершенной в письменной форме; по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы; по требованиям о компенсации расходов на проведение розыска ответчика, должника, ребенка или транспортного средства должника;

Дела особого производства - указанные в ст.234 ГПК дела: об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица; о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности; о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим; об усыновлении; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и векселям; о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в коммунальную собственность; о признании наследства выморочным; об оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке; об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение; о раскрытии банком информации, содержащей банковскую тайну, в отношении юридических и физических лиц.

В порядке особого производства суды общей юрисдикции рассматривают дела, в которых нет спора о праве, так как права заявителя не нарушены и никем не оспариваются, но есть неясные, неопределенные факты, с которыми связана реализация прав, поэтому и нужен механизм судебного доказывания, чтобы достоверно их выяснить и установить.