<<
>>

3. Территориальная гражданская юрисдикция (подсудность)

Территориальная гражданская юрисдикция (подсудность) - это

полномочия судебных органов, относительно осуществления правосудия по гражданским делам на определенной территории.

В отличие от предметной гражданской юрисдикции, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, территориальная юрисдикция (подсудность) разграничивает компетенцию в той же области, но между различными судами.

Согласно ст.17 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» систему судов общей юрисдикции составляют: 1) местные суды; 2) апелляционные суды; 3) высшие специализированные суды; 4) Верховный Суд Украины.

В соответствии со ст.107 ГПК все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и горрайонными судами.

Следовательно, определив, что дело подлежит разрешению в суде общей юрисдикции, необходимо установить, какой конкретный местный суд должен рассмотреть гражданское дело по существу как суд первой инстанции.

Подсудность гражданских дел может определяться только процессуальным законом.

Никакой закон не может устанавливать иные

323

правила или изменять правила, закрепленные в ГПК Украины .

323 Теор1я та практика судово! д!яльност1: Науково-практичний поабник. - К.: Апка, 2007. - С.17.

ГПК подразделяет подсудность на общую, по выбору истца (альтернативную), исключительную, по связи дел и подсудность по определению суда.

Общая подсудность определяется местом жительства ответчика. Иски к юридическим лицам подаются в суд по месту их нахождения (ст.109 ГПК).

Данное правило действительно во всех случаях, когда закон не оговаривает иное применительно к конкретному виду дел. В науке такой принцип организации подсудности получил наименование принципа интереса: лицо, заинтересованное в защите своего права, обращается в тот суд, на территории юрисдикции которого находится ответчик.

Но отвечает этот принцип не столько интересам заявителя, сколько интересам ответчика. Предъявление иска не тождественно его правомерности, а следовательно, неоправданное стеснение прав и свобод ответчика недопустимо.

Местом жительства физического лица являются жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, отель и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно (ч.1 ст.29 ГК). Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч.1 ст.93 ГК).

Место жительства (нахождения) ответчика определяется на момент предъявления иска. Поэтому последующая перемена им места жительства (нахождения) не меняет подсудности дела.

Альтернативной (по выбору истца) считается подсудность, при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца.

Перечень дел с альтернативной подсудностью закреплен в ст.110 ГПК:

1) иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, вытекающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца;

2) иски о расторжении брака могут предъявляться по зарегистрированному месту жительства или нахождения истца также в случае, если на его иждивении находятся малолетние или несовершеннолетние дети либо если он не может по состоянию здоровья или

по иным уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по зарегистрированному месту жительства или пребывания любого из них;

3) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, причиненного вследствие совершения преступления, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца или по месту причинения вреда;

4) иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездействиями органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца;

5) иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора;

6) иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться также по месту причинения вреда;

7) иски, вытекающие из деятельности филиала или представительства юридического лица, могут предъявляться также по их месту нахождения;

8) иски, вытекающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенности можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров;

9) иски к ответчику, место жительства которого неизвестно, предъявляются по месту нахождения имущества ответчика или по месту нахождения или по последнему известному зарегистрированному его месту жительства или пребывания ответчика либо постоянного его занятия (работы);

10) иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства, могут предъявляться по месту нахождения его имущества или по последнему

известному зарегистрированному месту его жительства или пребывания в Украине;

11) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании сумм вознаграждения за спасение на море могут предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта регистрации судна;

12) иски к взыскателю о признании исполнительной надписи нотариуса такой, что не подлежит исполнению, или о возврате взысканного по исполнительной надписи нотариуса может предъявляться также по месту ее исполнения;

13) иски Министерства юстиции Украины на основании международных договоров, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, в интересах и по доверенности истца, который не имеет в Украине зарегистрированного места проживания или пребывания, могут также предъявляться по месту нахождения министерства или его территориальных органов;

14) истец имеет право на выбор между судами, которым в соответствии с ГПК подсудно дело, за исключением исключительной подсудности.

Приведенный перечень свидетельствует о том, что альтернативная подсудность необходима там, где невозможно использование общего правила территориальной подсудности, либо оно несправедливо по отношению к истцу, заявителю.

Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе.

Она называется исключительной, во-первых, потому, что представляет собой, исключение из общего правила территориальной подсудности, а во-вторых, потому, что устанавливаемые ею правила не допускают никаких исключений (в том числе и по соглашению сторон). Выбор суда здесь не зависит ни от усмотрения заявителя, ни от соглашения сторон, ни от усмотрения суда.

В соответствии со ст.114 ГПК установлены следующие правила исключительной подсудности:

1) иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по месту нахождения имущества или основной его части.

Так, иски о признании недействительными сделок относительно недвижимого имущества и применения последствий недействительности предъявляются в соответствии с ч.1 ст. 114 ГПК по местонахождению имущества или основной его части. Квалификация объектов как недвижимого имущества осуществляется в соответствии со статьями 181, 190 и 191 ГК. При этом по местонахождению недвижимого имущества должны предъявляться также иски о признании недействительными сделок относительно недвижимого имущества, которое будет создано в будущем (относительно инвестиционных договоров о строительстве недвижимого имущества, договоров об участии в фонде финансирования строительства и т.п.)324.

324 п.27 Постанови Пленуму Верховного Суду Украши №9 вщ 06.11.2009р. «Про судову практику розгляду цившьних справ про визнання правочишв недшсними»

325 п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду Украши №7 вщ 16.04.2004р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляд1 цитальних справ»

В случаях, когда требования связаны с признанием права на земельный участок, установлением порядка пользования земельным участком или устранением препятствий в этом, другими требованиями по поводу земельного участка или расположенной на ней недвижимости, в частности о возмещении вреда, причиненного нарушением земельного законодательства, суды обязательно применяют правила об исключительной подсудности (статья 114 ЦПК)325;

2) иски об исключении имущества из описи предъявляются по месту нахождения этого имущества или основной его части;

3) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, предъявляются по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;

4) иска к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, предъявляются по месту нахождения перевозчика.

Исключительная подсудность введена с учетом особенностей некоторых категорий гражданских дел с целью максимального приближения к суду объекта спора или места нахождения необходимых для рассмотрения дела доказательств.

Подсудность нескольких требований, связанных между собой (связанная подсудность) представляет собой такую разновидность территориальной подсудности, когда подсудность одного дела определяется по месту рассмотрения связанного с ним другого дела.

Связанная подсудность имеет место в следующих случаях: 1) иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подаются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца; 2) встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска (ст.113

ГПК).

Подсудность по определению суда применяется в случаях, предусмотренных законом, а именно:

- когда стороной в деле является суд или судья.

Согласно ст.108 ГПК подсудность дел, в которых одной из сторон является суд или судья этого суда, определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон. Подсудность дел, в которых одной из сторон является Верховный Суд Украины или судья этого суда, определяется по общим правилам подсудности;

- когда спор возник между гражданами Украины, если обе стороны проживаю за ее пределами. В данном случае, подсудность по ходатайству истца определяется определением судьи Верховного Суда Украины. В таком же порядке определяется подсудность дел о расторжении брака между гражданином Украины и иностранцем или лицом без гражданства, проживающими за пределами Украины (ст.111 ГПК).

Общепринятая классификация подсудности на родовую и территориальную не является единственной. Некоторые авторы предлагают деление подсудности гражданских дел на виды по субъективному (по лицам, обращающимся за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса) и объектному критерию (по объекту защиты). Субъективную подсудность, в свою очередь, можно подразделить на подвиды: международную подсудность, когда в соответствующий суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов обращается иностранный элемент (физическое или юридическое лицо); подсудность дел с участием военнослужащих и органов военного управления, связанных с военной службой; подсудность дел, с участием иных граждан страны и юридических лиц. В рамках объектной подсудности выделяется предметная (коллегиальная и единоличная) и территориальная подсудность326.

Основания и порядок передачи дела в другой суд. Вопрос о подсудности дел разрешается единолично судьей при принятии заявления. Если судья, разрешая вопрос об открытии производства по делу, установит, что дело не подсудно данному суду, заявление возвращается истцу для подачи в надлежащий суд, о чем постановляется определение. Определение суда вместе с заявлением и всеми приложениями к нему направляются истцу (ст.115 ГПК).

Закон допускает возможность передачи принятых к производству дел в другой суд как с целью устранения допущенных нарушений правил подсудности, так и по иным мотивам.

326 Ерохина Т.П. Некоторые проблемы подсудности в гражданском судопроизводстве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов, 2004.

Согласно ч.1 ст.116 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1) до начала рассмотрения дела по существу удовлетворено ходатайство ответчика, зарегистрированное место жительства или пребывания которого ранее не было известно, о передаче дела по месту его жительства (пребывания);

2) после открытия производства по делу и до начала судебного разбирательства оказалось, что заявление было принято с нарушением правил подсудности;

3) после удовлетворения отводов (самоотводов) невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела;

4) ликвидирован суд, рассматривавший дело.

Следует отметить, что передача дела в другой суд во всех случаях, включая и обнаружения нарушений правил подсудности, является правом, но не обязанностью суда. Используя свое право на передачу дела, суд должен учитывать возможность вынесения законного и обоснованного решения. Рассмотрение дела с нарушением подсудности не обязательно влечет отмену решения суда, однако оно должно быть отменено, если в связи с нарушением правил подсудности существенно ущемлены процессуальные права хотя бы одной из сторон или это иным образом сказалось на правильности

327

разрешения дела .

Вопрос о передаче дела решается судом в открытом судебном заседании с извещением лиц, заинтересованных в исходе дела, и выяснением их мнения.

На определение о передаче дела на рассмотрение другому суду может быть подана жалоба (п.6 ч. 1 ст.293 ГПК).

327 Гражданский процесс. Общая часть.: Учеб./ Под ред.Т.А.Беловой, И.Н.Колядко, Н.Г.Юркевича. - Минск: Амалфея, 2001. - С.204-205.

Передача дела из одного суда в другой осуществляется на основании определения суда по истечении срока на его обжалование, а в случае подачи жалобы - после оставления ее без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.116 ГПК запрещается передавать в другой суд рассматриваемое судом дело, независимо от изменения обстоятельств, которые влияют на определение подсудности дела, кроме случаев, установленных ч.1 ст.116 ГПК. При этом передача дела на рассмотрение другому суду на основании п.1 ч.1 ст. 116 ГПК зависит от обоснованности

328

ходатайства ответчика .

В соответствии со ст.117 ГПК дело, переданное из одного суда в другой должно быть принято в производство судом, которому оно направлено. Споры между судами о подсудности не допускаются.

<< | >>
Источник: Васильев С.В.. Гражданский процесс. Курс лекций. - Х.: Эспада,. 2010

Еще по теме 3. Территориальная гражданская юрисдикция (подсудность):

  1. § 2. Понятие подсудности. Родовая подсудность
  2. 3. Территориальная гражданская юрисдикция (подсудность)
  3. 4. Функциональная гражданская юрисдикция
  4. Понятие и виды подсудности.
  5. Территориальная подсудность и ее виды.
  6. 33. Понятие и виды подсудности, ее отличие от подведомственности. Правовые последствия несоблюдения правил подсудности дел.
  7. Производство по гражданским делам у мирового судьи.
  8. Понятие и виды подсудности. Виды территориальной подсудности. Последствия несоблюдения правил подсудности. Порядок передачи дел в другой суд.
  9. Юрисдикция (подведомственность и подсудность)
  10. Понятие подсудности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -