§ 1. Общая характеристика процесса как юридической категории

Современное российское законодательство закрепляет различные по сво­ему содержанию виды юридических процессов: конституционный, законо­дательный, гражданский, уголовный, административный, арбитражный, бюджетный, нормотворческий, избирательный и некоторые другие.

Определения этому понятию в теории права предлагаются самые разные. «Юридический процесс — это судебный процесс, судопроизводство»^[4], утвер­ждает М. С. Строгович. По мнению В. И. Леушина, юридический процесс — «урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компе­тентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии, доку­ментальном закреплении юридических решений общего или индивидуаль­ного характера»^[5]. Е. П. Шикин рассматривает процесс как «путь движения материального права от момента его создания до полной реализации (приме­нения)»^[6]. А. В. Малько определяет юридический процесс как «нормативно установленные формы упорядочивания юридической деятельности, направ­ленные на оптимальное удовлетворение и гарантирование интересов субъек­тов права»^[7]. «Юридический процесс, — по мнению саратовских ученых, — включает в себя как различные правовые процедуры, так и судебные про­цессы (судопроизводства)»^[8].

Не ставя своей задачей подробный анализ многочисленных общетео­ретических и отраслевых научных трудов, воспользуемся результатами ис­следований В. Д. Сорокина, предложившего собственную конструкцию ос­новных свойств процесса как юридической категории.

1. Взятый в целом процесс — это отчетливо выраженная государ­ственно-властная деятельность, с помощью которой решения органов гос­ударственной власти облекаются в предусмотренную законом юридиче­скую форму — правовые акты, как индивидуальные, так и нормативные.

Поскольку любой вид юридического процесса представляет собой госу­дарственно-властную деятельность, то тогда из этой бесспорной формулы с необходимостью следуют два вывода, имеющие, с точки зрения В. Д. Соро­кина, определяющее значение для характеристики любого вида процесса.

Первый: будучи юридической формой данной ветви государственной власти, процесс — законодательный, гражданский, уголовный, админи­стративный — в полной мере отражает особенности «своей» ветви государ­ственной власти.

Второй: у каждого вида процесса свой властный источник — соответ­ствующая ветвь государственной власти^[9].

2. Любой вид процесса — это динамическое понятие, означающее до­статочно сложную деятельность соответствующих органов государствен­ной власти, посредством которой реализуются их функции: законодатель­ные, исполнительные, правоохранительные и т. д. Поскольку задачи и со­держание деятельности названных органов различны, то, следовательно, разнообразны и процессуальные формы реализации этой деятельности.

Вместе с тем, каждый вид процесса представляет собой деятельность, проходящую определенные стадии, логически следующие одна за другой, этапы, в пределах которых законодательством предусмотрено совершение процессуальных действий. Количество стадий, их содержание, последова­тельность специфичны для каждого вида процесса^[10].

3. Главная особенность процесса состоит в том, что это не любая властная деятельность, а исключительно юридическая как по содержанию, так и по своей цели и результатам.

Смысл процесса — достижение предусмотренного законом юридиче­ского результата, модель которого заложена в соответствующей материаль­ной норме, и оформленного в виде соответствующего юридического акта: закона, постановления, решения, приговора, определения суда, акта органа исполнительной власти, его должностного лица. Поэтому можно сказать, что назначение процесса любого вида — обеспечить надлежащую реализа­цию материальных норм российского права и, следовательно, достичь юри­дического результата^[11].

4. Будучи по своему содержанию и результатам деятельностью юриди­ческой, процесс, следовательно, объективно нуждается в специальном право­вом регулировании. Оно, это регулирование, с разной степенью детализации, охватывает основные стороны процессуальной деятельности различных гос­ударственных органов и осуществляется с помощью процессуальных норм, играющих важную, хотя и неоднозначную, роль в системе права^[12].

5. Наличие несомненной, хотя и своеобразной связи процесса — прежде всего гражданского, уголовного и административного с методом правового регулирования^[13].

Сформулированные В. Д. Сорокиным юридические свойства процесса характеризуют его как деятельность соответствующих органов государ­ственной власти, посредством которой реализуются их функции. Эта дея­тельность урегулирована процессуальными нормами и обеспечивает надлежащую реализацию материальных норм российского права и дости­жение предусмотренного этими нормами юридического результата.

В дополнение к сказанному обратим внимание на ряд признаков, ха­рактеризующих юридический процесс, сформулированных в научной и учебной литературе:

— юридический процесс представляет собой право в действии, в динамике, определяя, в отличие от понятий «право», «правовая система», не сложную си­стему правил как некую данность, а сам ход их принятия и реализации^[14];

— это сознательная, целенаправленная деятельность; она состоит в последовательном совершении ряда предусмотренных правом действий (процессуальных действий); она документируется — промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах^[15].

Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что процесс как юридиче­ская категория представляет собой организационную форму нормотворче­ской и правоприменительной деятельности уполномоченных на то субъек­тов, обеспечивающей достижение предусмотренного материально-право­выми нормами юридического результата. Посредством данной деятельно­сти осуществляется правотворчество, позитивное правоприменение, разре­шение споров о праве, применение правового принуждения.