Тема 9. Досудове розслідування кримінальних проступків. Спеціальне досудове розслідування.

1. Загальні положення досудового розслідування кримінальних проступків.

2. Особливості проведення слідчих (розшукових) дій та застосування запобіжних заходів під час досудового розслідування кримінальних проступків.

3. Форми закінчення досудового розслідування кримінальних проступків.

4. Загальні положення спеціального досудового розслідування.

5. Вимоги, які ставляться до клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування.

Мета вивчення

Метою вивчення є систематизація знань щодо особливостей розслідування кримінальних проступків та порядку здійснення спеціального досудового розслідування.

Результати навчання

Після лекції здобувач вищої освіти буде спроможний:

1. продемонструвати знання щодо особливостей розслідування кримінальних проступків;

2. визначити порядок здійснення спеціального досудового розслідування.

Лтература:13,23,28,29,37,68,75-82,85,86,87,91,101,103,106, 118,136,175,177,187

Основний зміст

Дізнання, тобто досудове розслідування кримінальних проступків здійснюється за правилами розслідування злочинів, але з урахуванням деяких особливостей, що стосуються запобіжних заходів, засобів отримання і перевірки фактичних даних, строків розслідування (дізнання) та специфіки закінчення досудового розслідування кримінальних проступків.

Особливість розслідування кримінальних проступків полягає ще й у тому, що дізнання щодо них здійснює слідчий. Тобто, на слідчого покладаються не властиві йому процесуальні функції - функція дізнавача, що виглядає не зовсім коректно. Слідчий повинен вести слідство, а не дізнання. Створення органів дізнання і доручення їм розслідування кримінальних проступків значною мірою розвантажили б слідчий апарат і дали б змогу слідчим зосередитися на розслідуванні більш тяжких кримінальних діянь, що безперечно відіб'ється на якості їх розслідування.

Наявність цих та деяких інших процесуальних особливостей дає підставу для висновку щодо існування відносно самостійної, відмінної від розслідування злочинів, процесуальної форми - дізнання.

Проведення досудового розслідування кримінальних проступків здійснюється у більш простій формі, а тому застосування таких складних в процесуальному і тактичному плані способів збирання, дослідження і перевірки фактичних даних, як негласні слідчі (розшукові) дії, при розслідуванні проступків законом не передбачено. Це положення конкретизується і в Главі 21 70 КПК (негласні слідчі (розшукові) дії), в якій вказується, що такі дії є засобом збирання доказів лише при розслідуванні злочинів, а не кримінальних проступків.

Під час досудового розслідування кримінальних проступків не допускається застосування запобіжних заходів у вигляді домашнього арешту, застави або тримання під вартою.

Оскільки мова йде про розслідування кримінальних проступків у формі дізнання, тобто щодо кримінальних правопорушень, що відносяться до невеликої або середньої тяжкості, то закон забороняє застосовувати до осіб, які підозрюються у вчиненні кримінальних проступків під час досудового розслідування таких запобіжних заходів як застава, тримання під вартою і домашній арешт.

В КПК прямо не вказано чи може застосовуватися тимчасовий запобіжний захід у вигляді затримання особи у вчиненні кримінального проступку, але аналіз ст. 207 КПК (затримання особи без ухвали слідчого судді) вказує на те, що затримання особи допускається.

Слідчий зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше двадцяти п'яти днів після повідомлення особі про підозру, подати на затвердження прокурору один із зазначених підсумкових процесуальних документів (ч. 2 ст. 301 КПК) або скласти клопотання про продовження строку досудового розслідування.

На відміну від закінчення досудового розслідування злочинів, слідчий подає прокурору проект рішення про закриття кримінального провадження та клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності.

Прокурор після отримання від слідчого вказаних процесуальних документів і до спливу тридцятиденного терміну після повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку повинен здійснити одну з дій, передбачених п.п. 1-4 ч. 3 ст. 301 КПК.

У разі необхідності прокурор має право і самостійно оформити зазначені процесуальні документи.

Спеціальне досудове розслідування (in absentia) в Україні - це одна з форм спрощеного кримінального провадження, що здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні особою злочинів, зазначених у ч. 1 ст. 297 ¹ КПК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними 71

вище, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Якщо є підстави для здійснення спеціального досудового розслідування слідчий (прокурор) забезпечує його проведення. Слідчий складає клопотання про здійснення такого розслідування відповідно до вимог ст. 297 ² КПК України та погоджує його з прокурором. Вимоги до змісту клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування передбачено в ст. 297² КПК України. Клопотання передаються слідчому судді суду, визначеного відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» для прийняття відповідного рішення. Клопотання розглядають за участі особи, яка подала клопотання (слідчого або прокурора), та захисника. Якщо підозрюваний не залучив захисника, то слідчий суддя вживає необхідних заходів для залучення захисника. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 52 КПК України, щодо осіб, стосовно яких здійснюється спеціальне досудове розслідування або спеціальне судове провадження, участь захисника є обов’язковою з моменту прийняття відповідного процесуального рішення. Порядок розгляду клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування визначений ст.297³-297 ⁵ КПК. Повторне звернення з клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді в одному кримінальному провадженні не допускається, крім випадків наявності нових обставин, які підтверджують, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у розшук. Копія ухвали надсилається прокурору, слідчому, захиснику.