Российская Федерация есть демократическое государство (ст. 1)

Его демократизм выражается прежде всего в народовластии; разде­лении властей; идеологическом и политическом многообразии; местном самоуправлении.

Принцип народовластия. В Конституции РФ (ст.

России является ее многонациональный народ. Это означает, что Рос­сия провозглашается государством народовластия или иначе, — де­мократическим государством, потому что слово “демократия” в пере­воде с древнегреческого означает “власть народа” — народовластие.

Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в РФ. “Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, — указывается в Конституции РФ (ст. 3). — Захват власти или присво­ение властных полномочий преследуется по федеральному закону”. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются предста­вительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия — это осуществление народом власти через органы государственной власти: Федеральное Собрание РФ, законодательные и представительные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Непосредственная демократия — это форма непосредственного волеизъявления народа. Высшим непосредственном выражением власти народа, — указывается в Конституций РФ (ст. 3), — являются референдум и свободные выборы”.

Референдум РФ (всероссийский референдум) — всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и об­щественной жизни республики. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ.

Помимо всероссийских могут проводиться республиканские, ре­гиональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам этих регионов.

Главное в выборах — это то,что они являются формой осуществ­ления гражданами принадлежащей им власти. Наиболее существен­ным признаком выборов является прямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представителей для осуществления принадлежащей народу власти.

Выборы государственных органов и органов местного самоуправ­ления являются свободными и проводятся на основе всеобщего, рав­ного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Принцип разделения властей. Это один из основополагающих принципов демократической организации государства, который явля­ется важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения сво­бодного развития человека. Единство всей системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (Феде­

ральное Собрание, Правительство РФ, органы правосудия РФ). Ана­логичное разграничение объема власти производится и в субъектах федерации.

Принцип разделения властей проявляется также в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.

Важным фактором разделения властей является также обеспече­ние взаимного равновесия между ветвями власти с тем, чтобы ни один государственный орган не мог получить преобладание над дру­гим, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равнове­сие достигается системой “сдержек и противовесов”, которая выража­ется в полномочиях государственных органов, позволяющих им ока­зывать влияние друг на друга, сотрудничать при решении важнейших государственных проблем.

Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе принципа идеологического и политического многообразия. Идеологи­ческий плюрализм означает, что в РФ признается идеологическое мно­гообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13, ч. 1,2 Конституции РФ).

Политический плюрализм — это свобода политических мнений и политических действий.

Необходимость многопартийности в демократических странах и ее специфические черты объясняются прежде всего тем, что соци­альной основой многопартийности является само общество, состоя­щее из различных социальных слоев и групп с противоположными интересами. Поэтому, чем сложнее социальная структура общества, тем больше причин для образования различных политических партий. Кроме того, многопартийность в демократическом обществе объяс­няется наличием в нем конкурирующих группировок, которые бо­рются между собой за влияние в парламентских и других выбор­ных органах, за то, чтобы провести своих сторонников на выбор­ные должности. Примерно такая же картина складывается и в Рос­сийской Федерации. За короткое время образовалось несколько де­сятков политических партий и общественных движений, которые активно боролись за депутатские места на выборах в Государствен­ную Думу в 1993 и 1995 гг.

К числу важнейших проявлений демократизма Российской Федера­ции относится наличие в ней местного самоуправления. “В Российской Федерации, — сказано в Конституции РФ, — признается и гарантиру­ется местное самоуправление”(ст. 12).

Местное самоуправление неразрывно связано о демократией, так как в основе демократии как формы государства и способа правле­ния лежит идея политической свободы, проявляющаяся в результате распространения принципа самоопределения и самоуправления не только на отдельного человека или народ в целом, но и на регионы и другие сообщества граждан.

Местным самоуправлением, включающим представительные орга­ны власти, органы управления (местная администрация), различные территориальные формы непосредственной демократии (местные ре­ферендумы, собрания граждан и др.), а также органы территориального общественного самоуправления населения, осуществляется решение вопросов местного значения в РФ. В современных условиях в РФ под местным самоуправлением понимается право и способность насе­ления разных территориальных единиц контролировать и управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел.

Таковы основные принципы демократии, закрепленные в Консти­туции РФ. Хотя следует признать, что практическая их реализация осуществляется с большими трудностями и сложностями.

2.