Раздел 2 ПРОЦЕДУРА ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ПЛАНОВ

§72. Применение положений о процедуре по утверждению планов

(1) Если процедура по утверждению планов предусмотрена правовой нормой, то действуют положения §§73­

78, а также другие положения настоящего Закона, поскольку указанными положениями не установлено иное; §51 и §§71а-71е не применяются; §29 применяется с оговоркой, что возможность для ознакомления с материалами дела должна быть предоставлена после должного усмотрения.

(2) Сообщения, указанные в §17 абзац 2 предложение 2 и требования, указанные в §17 абзац 4 предложе­ние 2, в процедуре по утверждению планов должны быть публично объявлены. Публичное объявление совершается административным органом опубликованием сообщения или требования в его официальном бюллетене, а также в местных ежедневных газетах, распространяемых на территории, на которой предпо­лагается реализовать проект.

§73. Процедура заслушивания

(1) Лицо, осуществляющее проект, обязано представить план административному органу, который проводит заслушивание, к процедуре заслушивания. План состоит из чертежей и разъяснений, позволяющих оценить проект и его необходимость, а также указывающих, какие земельные участки и сооружения могут быть затронуты проектом.

(2) В течение одного месяца с момента поступления полного плана административный орган, проводящий заслушивание, требует от административных органов, область компетенции которых затронута этим про­ектом, высказать их мнение и распоряжается, чтобы план был представлен в общинах, на территории кото­рых предполагается осуществить проект.

(3) Общины согласно абзацу 2 должны в течение трех недель после поступления плана обеспечить ознаком­ление с ним в доступном месте в пределах одного месяца. Подобное ознакомление может быть исключено, если круг заинтересованных лиц известен и указанным лицам дана возможность в разумные сроки ознако­миться с планом.

(3а) Административные органы в соответствии с абзацем 2 должны высказать свое мнение в установленный административным органом, проводящим заслушивание, срок, который не может превышать трех месяцев.

(4) Любое лицо, интересы которого затронуты проектом, в течение двух недель после окончания срока озна­комления с планом может заявить возражения в отношении плана письменно или изложить для занесения в протокол в административном органе, проводящем заслушивание, или в общине. В случае, предусмо­тренном в абзаце 3 предложение 2, административный орган, проводящий заслушивание, устанавливает срок для заявления возражений. По истечении этого срока возражения, не основанные на частноправовом титуле, исключаются. Это должно быть указано в сообщении о возможности ознакомления с планом или при объявлении срока для заявления возражений.

(5) Общины, в которых план представлен для ознакомления, должны объявить об этом способом, принятым в данной местности. В объявлении необходимо указать следующее:

1) где и в какие сроки план будет представлен для ознакомления;

2) возражения могут быть заявлены в течение установленного срока в учреждениях, указанных в объ­явлении;

3) в случае неявки участника процедуры на обсуждение плана, оно может быть также проведено без него;

4) а также:

a) лица, заявившие свои возражения, могут быть извещены о дате обсуждения проекта посредством публичного объявления;

b) доставка решения по возражениям может быть заменена публичным объявлением, если необхо­димо совершить свыше 50 извещений или доставок документов.

Проживающие в иной местности заинтересованные лица, личность и место пребывания которых известны либо могут быть установлены в разумные сроки, должны быть по инициативе административного органа, проводящего заслушивание, извещены со ссылкой на предложение второе о возможности ознакомления с планом.

(6) По истечении срока заявления возражений административный орган, проводящий заслушивание, обязан совместно с лицом, осуществляющим проект, с иными административными органами, заинтересованными лицами, а также лицами, заявившими возражения, обсудить все заявленные в срок возражения и мнения иных административных органов по проекту.

ГЕРМАНИЯ

(7) В отличие от положений абзаца 6 предложения 2 по 5, дата обсуждения проекта может быть назначена уже в объявлении согласно абзацу 5 предложение 2.

(8) Если в представленный для ознакомления план должны быть внесены изменения и по этой причине впер­вые либо в большей степени, чем ранее, будут затронуты интересы какого-либо административного органа либо третьих лиц, то им должны быть сообщены изменения и предоставлена возможность в течение двух недель высказать свое мнение и заявить возражения. Если указанные изменения имеют значение для тер­ритории другой общины, то измененный план должен быть представлен для ознакомления в этой общине; абзацы 2-6 действуют соответственно.

(9) Административный орган, проводящий заслушивание, дает собственное заключение по результатам про­цедуры заслушивания и передает его, по возможности в течение месяца после окончания обсуждения, вместе с планом, мнениями других административных органов, а также возражениями, которые остались неразрешенными, административному органу, утверждающему планы.

§74. Постановление об утверждении плана, разрешение на осуществление плана

(1) Административный орган, утверждающий планы, утверждает план (постановление об утверждении плана). Соответственно применяются правовые нормы о решении и оспаривании решения в формальной админи­стративной процедуре (§69 и 70).

(2) В постановлении об утверждении плана административный орган излагает постановление по возраже­ниям, в отношении которых не было достигнуто полного согласия при рассмотрении проекта админи­стративным органом, проводящим заслушивание. Он должен возложить на лицо, осуществляющее проект, обязанность по исполнению мер либо возведению и сдерживанию в надлежащем состоянии сооружений, которые необходимы для общего блага или для предотвращения негативных последствий по отношению к правам других лиц. Если исполнение указанных мер либо возведение сооружений не представляется возможным либо это несовместимо с проектом, то заинтересованное лицо имеет право на соразмерное денежное возмещение.

(3) Если вынести окончательное решение невозможно, это должно быть оговорено в постановлении об утверждении плана; лицу, осуществляющему проект, должно быть дано поручение своевременно предста­вить все недостающие либо затребованные административным органом, утверждающим план, документы.

(4) Постановление об утверждении плана должно быть доставлено лицу, осуществляющему проект, извест­ным заинтересованным лицам, а также лицам, по возражениям которых вынесено решение. Официаль­ный экземпляр постановления с разъяснением порядка обжалования и экземпляр утвержденного плана должны быть представлены в общине для ознакомления в течение двух недель; о месте и дате ознаком­ления должно быть объявлено способом, принятым в указанной местности. По окончании срока ознаком­ления, постановление считается доставленным также иным заинтересованным лицам; это должно быть указано в объявлении.

(5) Если в соответствии с абзацем 4 документы необходимо доставить еще более чем 50 лицам, кроме лица, осуществляющего проект, доставку можно заменить публичным объявлением. Публичное объявление про­изводится опубликованием распорядительной части постановления об утверждении плана, разъяснения порядка обжалования и указания об ознакомлении с документами согласно абзацу 4 предложение 2 в официальном бюллетене компетентного административного органа и в местных ежедневных газетах, рас­пространяемых на территории, на которой предполагается осуществить проект; возложение обязанностей должно ссылаться на предписание.

(6) Вместо постановления об утверждении плана может быть выдано разрешение на осуществление плана, если:

1) права других лиц не будут нарушены либо заинтересованные лица выразили письменное согласие в отношении использования их собственности или иного права и

2) достигнута договоренность с субъектами публичных интересов, область деятельности которых затро­нута.

Разрешение, выданное на осуществление плана, имеет те же правовые последствия, что и утверждение плана, исключение касается предварительного действия права отчуждения; правила о процедуре по утверждению планов не распространяются на выдачу разрешения. Проведение проверки в предвари­тельном производстве до предъявления административно-судебного иска не требуется. §75 абзац 4 действует соответственно:

(7) Утверждение плана и разрешение на осуществление плана отменяются в случаях, не имеющих существен­ного значения. Это имеет место, если:

1) иные публичные интересы не затрагиваются либо существуют необходимые решения административ­ных органов, и они не противоречат плану и

2) права других лиц не затрагиваются либо достигнуты соответствующие соглашения с лицами, права которых затронуты проектом.

§75. Правовые последствия утверждения плана

(1) Утверждением плана признается допустимость проекта, в том числе принятие необходимых последующих мер, касающихся иных сооружений, учитывая затронутые указанным проектом публичные интересы; в случае утверждения плана иные решения административного органа не требуются, в частности публично­правовые разрешения, разрешения на эксплуатацию, лицензии, согласия, одобрения и утверждения пла­нов.

(1а) Недостатки, допущенные при оценке затронутых проектом публичных и частных интересов, являются существенными, только если они очевидны и повлияли на результаты оценки. Существенные недостатки ведут к отмене постановления об утверждении плана или разрешения на осуществление плана, только если они не могут быть устранены путем изменения плана или в ходе дополнительного производства.

(2) Если постановление об утверждении плана не подлежит более оспариванию, то исключаются любые тре­бования о воздержании от осуществления проекта, об устранении либо изменении сооружения, либо о воздержании от их эксплуатации. Если непредвиденные последствия, связанные с осуществлением про­екта либо эксплуатацией соответствующих сооружений согласно утвержденному плану, возникают по отно­шению к правам других лиц лишь по наступлению неоспоримости плана, то заинтересованное лицо может потребовать принятия определенных мер, а также возведения и содержания в надлежащем состоянии таких сооружений, которые исключают подобные негативные последствия. Эти обязанности должны быть возложены на лицо, осуществляющее проект, постановлением административного органа, утверждающего план. Если исполнение указанных мер либо возведение сооружений не представляется возможным либо несовместимо с проектом, то заинтересованное лицо имеет право на соразмерное денежное возмещение. Если осуществление мер либо возведение сооружений в значение второго предложения, является обя­зательным, поскольку по окончании процедуры утверждения плана произошли изменения на одном из соседних земельных участков, то возникшие в связи с этим расходы несет собственник соседнего земель­ного участка, кроме случаев, когда причиной подобных изменений стали природные явления либо обстоя­тельства непреодолимой силы; предложение 4 не применяется.

ГЕРМАНИЯ

(3) Ходатайства, содержащие требования о восстановлении сооружений либо выплате соразмерного возме­щения согласно абзацу 2 предложение 2 и 4, подаются в письменном виде административному органу, утверждающему план. Подача указанных ходатайств допускается лишь в течение трех лет с момента, когда заинтересованному лицу стало известно о негативных последствиях, связанных с осуществлением проекта либо эксплуатацией сооружения согласно не подлежащему более оспариванию утвержденному плану; подача указанных ходатайств не допускается, если с момента восстановления соответствующего плану положения истекло 30 лет.

(4) Если реализация проекта не началась в течение пяти лет с момента поступления его неоспоримости, то он утрачивает силу.

§76. Внесение изменений в план до завершения проекта

(1) Если до завершения проекта в утвержденный план должны быть внесены изменения, то в этом случае необходимо осуществить новую процедуру по утверждению плана.

(2) При внесении несущественных изменений в проект административный орган, утверждающий план, может отказаться от новой процедуры утверждения плана, если интересы третьих лиц не затрагиваются либо если заинтересованные лица дали согласие на внесение указанных изменений.

(3) Если административный орган, утверждающий план, в случаях, указанных в абзаце 2, либо в иных случаях, связанных с несущественными изменениями плана, осуществляет новую процедуру по утверждению плана, то процедура заслушивания и публичное объявление постановления об утверждении плана не требуется.

§77. Отмена постановления об утверждении плана

Если исполнение проекта, реализация которого началась, окончательно прекращено, то административный орган, утверждающий план, обязан отменить постановление об утверждении плана. Постановлением об отмене на лицо, осуществляющее проект, должна быть возложена обязанность восстановления прежнего положения и исполнения иных мер, если это необходимо исходя из интересов общества либо для предотвращения нарушения прав третьих лиц. Если подобные меры необходимо принять вследствие изменений, которые произошли на соседнем земельном участке после окончания процедуры по утверждению плана, то исполнение указанных мер может быть потребо­вано по решению административного органа от лица, осуществляющего проект; однако возникшие в связи с этим расходы несет собственник соседнего земельного участка, за исключением случаев, когда причиной подобных изменений стали природные явления либо обстоятельства непреодолимой силы.

§78. Совпадение нескольких проектов

(1) Если несколько самостоятельных проектов, для осуществления которых предусмотрена процедура по утверждению планов, совпадают таким образом, что по ним в целом либо в части возможно вынести лишь единое решение, и если по крайней мере одна из процедур утверждения регламентируется нормами федерального права, то в отношении названных проектов либо их частей осуществляется единая проце­дура по утверждению планов.

(2) Компетенции и процедуры осуществляются в соответствии с правовыми нормами о процедуре по утверж­дению планов, которые предусмотрены для сооружений, затрагивающих широкий круг публично-правовых отношений. Если возникает сомнение, какая норма права подлежит применению, то в случае, когда по принятым во внимание правовым нормам соответствующей компетенцией обладают несколько федераль­ных административных органов в сфере деятельности нескольких высших органов Федерации, решение принимает Федеральное правительство, в иных случаях решение выносит компетентный высший орган Федерации. Если возникает сомнение, какая норма права подлежит применению, то в случае, когда по при­нятым во внимание правовым нормам соответствующей компетенцией обладает федеральный админи­стративный орган и административный орган земли, и высшие органы власти Федерации и земли не могут прийти к согласию, решение о том, какая норма права подлежит применению, принимает Федеральное правительство совместно с правительством земли.