Споры о признании выборов несостоявшимися.
В соответствии с законами большинства субъектов РФ выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25% от общего числа избирателей, зарегистрированных по соответствующему округу.
Естественно, что при решении вопросов о том, состоялись выборы или нет, зачастую поднимается вопрос о правильности составления списков избирателей. В этом отношении показательно дело (хотя оно и довольно старое), рассмотренное Новосибирским областным судом по жалобе А. А. Медведева.Решением областной избирательной комиссии по выборам депутатов Новосибирского областного Совета депутатов от
7 декабря 1994 г. выборы по избирательному округу № 25 в Новосибирский областной Совет депутатов были признаны несостоявшимися, так как общее число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках, оказалось менее 25%. Считая данное решение неправильным, А. А. Медведев, являвшийся одним из кандидатов, баллотировавшихся по округу, обратился в суд с жалобой на указанное решение областной избирательной комиссии, в которой просил обязать областную избирательную комиссию признать выборы состоявшимися с учетом фактически зарегистрированных избирателей в 25-м избирательном округе, так как часть зарегистрированных избирателей на момент выборов выехали с постоянного места жительства, или умерли, или были
призваны в армию.
Суд отказал в удовлетворении жалобы А. А. Медведева, указав, что, согласно Положению о выборах в Новосибирский областной Совет депутатов, уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов. Гражданам была предоставлена возможность обращаться с заявлениями о допущенных ошибках в списках избирателей.
В связи с этим общее число зарегистрированных избирателей по округу № 25 ни окружная, ни областная избирательная комиссии не вправе были корректировать. Не были приняты во внимание и утверждения А.
А. Медведева о том, что в настоящее время при наличии сведений об убывших избирателях в период с 4 ноября по 4 декабря 1994 г. областная избирательная комиссия должна внести изменения в списки избирателей и, как следствие этого, признать выборы состоявшимися, так как согласно Положению о выборах вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается. Указанный порядок соответствовал вступившему в силу 10 декабря 1994 г. Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», где в ст. 8 записано, что вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов запрещается.В г. Санкт-Петербурге имели место случаи продления голосования на второй день после дня выборов, что предпринималось с целью обеспечить признание выборов состоявшимися. Решения о проведении голосования в два дня обжаловались в суд. Так, С. И. Польшин обратился в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой на действия избирательной комиссии, признавшей состоявшимися выборы в органы местного самоуправления г. Пушкина, указав при этом, что продление выборов, назначенных на 28 сентября 1997 г., еще на "один день, 29 сентября 1997 г., противоречит закону. Суд отказал в удовлетворении жалобы, мотивируя свое решение тем, что действующим законодательством не ограничена возможность проведения выборов лишь в течение одного дня, и решение о продлении голосования было принято избирательной комиссией в пределах ее полномочий, предусмотренных ст. 13 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборов должностных лиц местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, утвержденного Федеральным законом «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» 1996 г. Полагаем, что подобное решение не вполне обоснованное. По смыслу ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» голосование должно было проводиться в один день. От этого дня и идет отсчет сроков совершения всех избирательных действий, установленных Федеральным законом и законами субъектов РФ.