<<
>>

Споры о признании выборов недействительными.

Практика рассмотрения судами дел о признании выборов недействительными чрезвычайно обширна, что можно объяснить тем обстоятельством, что после того, как выборы уже состоялись, обращение в суд с заявлением о признании выборов недействительными остается единственной возможностью восстановить нарушенные избирательные права.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» 1994 г. достаточно узко определял основания для признания выборов недействительными. Это было возможно, только если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяли с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

Вместе с тем в заявлениях о признании недействительности выборов, направляемых в суд, в качестве оснований для признания выборов нередко указывались нарушения при образовании избирательных округов, формировании избирательных комиссий, проведении предвыборной агитации. Соответственно, суды вынуждены были устанавливать, насколько указанные нарушения повлияли на проведение голосования и впоследствии на результаты выборов.

В основном суды отказывали в признании выборов недействительными. Однако имели место и случаи такого признания.

Рассматривая нарушения тех или иных положений закона со стороны кандидатов на стадии предвыборной агитации, в том числе и на факты использования преимуществ служебного положения, и оценивая степень их влияния на результаты выборов, суды нередко сопоставляли число голосов, полученных кандидатами. При этом если разрыв по числу голосов между избранным кандидатом и следующим за ним претендентом являлся значительным, это обстоятельство использовалось в качестве дополнительного подтверждения, что вменяемые кандидату нарушения не могли оказать существенного влияния на результаты волеизъявления избирателей. Обратим внимание, что такая аргументация в отношении оценки соответствия результатов выборов действительному волеизъявлению избирателей получила распространение и за рубежом.

В частности, специальная комиссия Палаты представителей Конгресса США рассматривает заявления кандидатов на неправильное установление результатов выборов, если разрыв по числу голосов, полученных кандидатом, обратившимся с жалобой, и избранным кандидатом является незначительным. Сходная практика установилась в Великобритании. В этой стране считается, что при наличии каких-либо нарушений правил требование кандидата о пересчете голосов разумно, если разрыв по количеству полученных голосов между ним и лидирующим кандидатом сравнительно небольшой. Если же один кандидат лидирует по числу отданных за него голосов с большим отрывом от других, то в Великобритании считается безосновательным производить пересчет голосов, даже если были какие-то нарушения правил (но, естественно, не преступления) в ходе голосования или подсчета голосов.

Такая же аргументация использовалась, в частности, и в решении Магаданского областного суда по жалобе С. Б. Матвеева о признании недействительными итогов состоявшихся 18 мая 1997 г. выборов депутатов Магаданской областной Думы по избирательному округу № 15. Депутатом областной Думы по указанному округу был избран А. А. Басанский. Заявитель просил признать выборы недействительными на том основании, что А. А. Басанским и его группой поддержки были грубо нарушены законодательные запреты на «подкуп избирателей»; эти нарушения носили массовый характер, что в итоге не позволяет с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. В жалобе указано, что непосредственно перед самыми выборами А. А. Басанский и его инициативная группа, а также работники фирмы, владельцем и президентом которой он является, в ряде населенных пунктов бесплатно распространяли пиво и квас в бутылках с автомашин, а также доставляли напитки в квартиры избирателей с вручением листовок в поддержку А. А. Басанского. На заседании окружной избирательной комиссии А. А. Басанский пояснил, что 15—16 мая 1997 г. путем бесплатной раздачи бутылок пива и кваса проводилась реклама новых видов продукции, выпускаемых его фирмой, и этим занималась служба маркетинга, а сам он отношения к бесплатной раздаче товара не имел.

Суд постановил, что с учетом характера нарушений избирательного закона, большого разрыва числа голосов, поданных за кандидатов в депутаты Магаданской областной Думы по избирательному округу № 15 и отсутствием каких-либо нарушений избирательных прав граждан в день голосования по этому округу изложенные в жалобе С.Б. Матвеева нарушения не подвергают сомнению общие результаты голосования и не содержат оснований для отмены решения окружной избирательной комиссии и избирательной комиссии Магаданской области об установлении общих итогов выборов депутатов Магаданской областной Думы.

Обратим внимание на то, что в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г. установлен достаточно подробный перечень оснований для признания недействительными результатов выборов (чего ранее в российском законодательстве не было).

<< | >>
Источник: Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой В.В.. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. — М.,2003. — 208 с.. 2003

Еще по теме Споры о признании выборов недействительными.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -