Стаття 407. Форми, порядок подання та розгляду заяв, надання дозволів і контролю за діяльністю підприємств, які їх отримали

1. Форми, порядок подання та розгляду заяв, порядок надання, зупинення дії, ану­лювання дозволів на провадження видів діяльності, зазначених у пунктах 2-6 стат­ті 404 цього Кодексу, а також правила провадження зазначених видів діяльності та порядок контролю за їх провадженням затверджуються центральним органом вико­навчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінан­сів, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Митні органи провадять дозвільно-реєстраційну діяльність, що поля­гає в легалізації суб'єктів підприємництва у галузі митної справи.

Видача дозволів та ліцензій на певний вид діяльності в галузі митної справи спрямована на забезпечення безпеки особи, суспільства і держави від негативних наслідків діяльності суб'єктів господарювання, забезпечує порядок та законність у сфері митних відносин, оскільки митні органи за­стосовують санкції в разі порушення порядку, умов та правил заняття пев­ним видом діяльності та у разі порушень митного законодавства.

Дозвільно-реєстраційна діяльність є різновидом правозастосовної ді­яльності митних органів та полягає у виконанні дій з легалізації суб'єктів підприємництва в галузі митної справи, реєстрації та обліку суб'єктів гос­подарювання, які провадять діяльність митного брокера, відкривають й експлуатують магазин безмитної торгівлі, митний склад, вільну митну зону комерційного або сервісного типу, склад тимчасового зберігання, вантаж­ний митний комплекс.

Дії щодо реєстрації та легалізації суб'єктів підприємництва, котрі звер­таються до митного органу, передбачають з боку митного органу перевірку заявлених відомостей про суб'єкта господарювання, вірогідності докумен­тів, поданих для отримання дозволу, ліцензії на заняття діяльністю в галузі митної справи, занесення відомостей до реєстрів підприємств, що займа­ються підприємництвом у галузі митної справи.

Крім того, митні органи контролюють, чи дотримуються суб'єкти під­приємництва митного законодавства в процесі своєї діяльності.

Проведення перевірки заявлених відомостей на стадії подання доку­ментів сприяє запобіганню порушенням, пов'язаним із переміщенням то­варів, предметів, транспортних засобів.

Митні органи видають ліцензії на право заняття діяльністю митного брокера, дозволи на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгів­лі, митного складу, вільної митної зони комерційного або сервісного типу, складу тимчасового зберігання, вантажного митного комплексу.

Видачу дозвільних документів та контроль за підприємницькою діяль­ністю здійснюють щодо:

- митного брокера (ліцензія) - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної мит­ної справи, митні органи;

- відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі (дозвіл) - цен­тральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію держав­ної політики у сфері державної митної справи, разом із центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної по­літики у сфері захисту державного кордону, митні органи;

- відкриття та експлуатації митного складу вільної митної зони комер­ційного або сервісного типу, складу тимчасового зберігання, вантаж­ного митного комплексу (дозвіл) - митні органи, у зонах діяльності яких розташовані відповідні території, приміщення, резервуари, хо­лодильні чи морозильні камери, криті чи відкриті майданчики, які можуть використовуватися при провадженні цих видів діяльності, у порядку, визначеному Кодексом, з обов'язковим подальшим повідо­мленням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реа­лізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Видають ліцензії та дозволи органи виконавчої влади в рамках ліцен­зійного та дозвільного проваджень, порядок яких визначається Кодексом, законами та підзаконними актами.

Форми, порядок подання та розгляду заяв, порядок надання, зупинен­ня дії, анулювання дозволів на провадження видів діяльності, зазначених у п.

Міністерством фінансів України прийнято такі нормативні акти, що регу­люють питання відкриття та експлуатації магазину безмитної торгівлі, скла­ду тимчасового зберігання, митного складу, вільної митної зони комерційно­го або сервісного типу, а також контролю за діяльністю підприємств:

- наказ “Про затвердження Порядку подання та розгляду заяв, надан­ня, зупинення дії, анулювання дозволів на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі та форми Заяви на відкриття та експлуа­тацію магазину безмитної торгівлі” від 08.06.2012 № 692;

- наказ “Про затвердження Положення про склади тимчасового збері­гання” від 28.05.2012 № 613;

- наказ “Про затвердження Порядку надання складським об'єктам статусу “митний склад” та позбавлення такого статусу” від 16.07.2012 № 835;

- наказ “Про деякі питання відкриття та експлуатації вільної митної зони комерційного або сервісного типу” від 30.05.2012 № 633.

Вимоги до територій, приміщень, резервуарів, холодильних чи моро­зильних камер, критих чи відкритих майданчиків, які можуть використо­вуватися при провадженні видів діяльності, зазначених у ст. 404 Кодексу, встановлюються МКУ та центральним органом виконавчої влади, що за­безпечує формування та реалізацію державної політики у сфері фінансів.

Статтею 432 Кодексу “Повноваження митних органів щодо встановлен­ня вимог до облаштування та організації роботи вільних митних зон” вста­новлено перелік вимог, яким повинні відповідати облаштування та органі­зація роботи вільних митних зон.

Контрольні заходи, спрямовані на забезпечення дотримання законодав­ства і порядку заняття певним видом діяльності, можуть передбачати засто­сування примусу до суб'єкта підприємницької діяльності у вигляді зупинен­ня дії або анулювання дозволу (ст. 412 Кодексу). Рішення про анулювання ліцензії митного брокера приймається органом ліцензування за наявності підстав, передбачених ст. 17 та 21 Закону України “Про ліцензування пев­них видів господарської діяльності” від 01.06.2000 № 1775-III, та відповідно до наказу Державної митної служби України “Про затвердження Порядку контролю за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження по­середницької діяльності митного брокера” від 30.11.2009 № 1142.