Припинення експортно-імпортних операцій. Застосування індивідуального режиму ліцензування.

Адміністративно-господарські санкції у вигляді припинення експортно-імпортних операцій або застосування індивідуального режиму ліцензування також, як і санкції, передбачені ст. 244 ГК, можуть бути застосовані виключно до учасників господарських відносин – суб’єктів ЗЕД.

Відповідно до ч.1 ст. 245 ГК України фактичною підставою припинення експортно-імпортних операцій є вчинення дій, що кваліфікуються як недобросовісна конкуренція. З огляду на положення Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» такими діями визнаються будь-які дії у конкуренції, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності, зокрема: створення перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції та досягнення неправомірних переваг у конкуренції; неправомірне використання ділової репутації господарюючого суб’єкта; неправомірне збирання, розголошення та/чи використання комерційної таємниці.

Під недобросовісною конкуренцією при здійсненні ЗЕД розуміється: здійснення демпінгового імпорту, до якогозастосовуються антидемпінгові заходи;здійснення субсидованого імпорту, до якого застосовуються компенсаційні заходи;здійснення інших дій, що законами України визнаються недобросовісною конкуренцією (ст. 31 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»).

Зазначені дії можуть стати підставою для застосування антидемпінгового (компенсаційного) мита, інших антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, а також можуть мати наслідком застосування спеціальних санкцій за порушення законодавства про ЗЕД, у т.ч. припинення експортно-імпортних операцій (ст.

Припинення експортно-імпортних операцій має тимчасовий характер ідіє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше 3 місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення ЗЕДсуб'єкти ЗЕД або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.

Подовження дії припинення експортно-імпортних операцій здійснюється виключно за рішенням суду.

У разі порушення законодавства України про ЗЕД, у т.ч. щодо додержання умов ліцензування, до суб’єктів ЗЕД, крім припинення експортно-імпортних операцій може бути застосована така адміністративно-господарська санкція організаційно-правового характеру, як застосування індивідуального режиму ліцензування (ч.2 ст. 245 ГК, ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»). Порядок видачі разових (індивідуальних) ліцензій визначений у відповідному Положенні, затвердженому наказом Міністра економіки України №47 від 17.04.2000 р. Доцільним є аналіз приписів Положення щодо порядку видачі разових (індивідуальних) ліцензій.

Індивідуальний режим ліцензування представляє собою процедуру, пов’язану із прийняттям рішення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства або уповноваженим ним органом про видачу суб’єктові ЗЕД, який допустив порушення у цій сфері, разової (індивідуальної) ліцензії на кожну окрему господарську операцію. Разова (індивідуальна) ліцензія видається на період, необхідний для здійснення відповідної зовнішньоекономічної операції й не підлягає передачі іншим особам. Рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається не пізніше 15 робочих днів з дати реєстрації заявки в Міністерстві розвитку економіки, торгівлі та сільського господаарства України або уповноваженому ним органі. Індивідуальний режим ліцензування діє до моменту усунення виявлених порушень законодавства України і скасовується Мінекономіки України.

Застосування зазначених санкцій може бути оскаржено в суді, але подача відповідного адміністративного позову не припиняє застосування санкцій. В окремих випадках, зокрема при виникненні форс-мажорних обставин, при подачі позову про визнання або стягнення боргу, санкції можуть бути припинені на термін дії форс-мажорних обставин або на час розгляду справи в суді.

5.