§ 6. Нагляд і контроль за дотриманням ліцензійних УМОВ

Державний нагляд за додержанням органами державної влади чи державними колегіальними органами вимог зако­нодавства у сфері ліцензування здійснює спеціально упов­новажений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових і позапланових перевірок у порядку, встановлено­му КМ України за поданням спеціально уповноваженого ор­гану з питань ліцензування.

Спеціально уповноважений орган з питань ліцензування здійснює позапланові перевірки додержання органами ліцен­зування вимог законодавства у сфері ліцензування з під­став: 1) наявності повідомлення в письмовій формі про по­рушення органом ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування; 2) видання розпорядження про усунення по­рушень законодавства у сфері ліцензування з метою перевір­ки його виконання органом ліцензування; 3) виявлення ін­формації, що вказує на порушення органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування (зокрема, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - під­приємців, листах, щорічних звітах та офіційних інформа­ційних ресурсах органів ліцензування); 4) рішення Експерт­но-апеляційної ради з питань ліцензування про необхідність проведення перевірки додержання певним органом ліцен­зування законодавства у сфері ліцензування; 5) за доручен­ням КМ України.

Керівник органу ліцензування зобов'язаний забезпечити надання посадовим особам спеціально уповноваженого ор­гану з питань ліцензування під час проведення ними пере­вірки додержання органом ліцензування вимог законодав­ства у сфері ліцензування ліцензійних справ, інших документів та інформації з питань ліцензування, необхідні умови для проведення перевірки. Спеціально уповноваже­ний орган з питань ліцензування складає акт перевірки у двох примірниках в останній день перевірки. Один примір­ник акта видається керівникові органу ліцензування, діяль­ність якого перевірялася, другий - зберігається спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

У разі виявлення порушення органом ліцензування за­конодавства у сфері ліцензування спеціально уповноважений орган з питань ліцензування протягом 5 робочих днів із дня складення акта перевірки видає розпорядження про усу­нення порушень законодавства у сфері ліцензування. Орган ліцензування, який одержав розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, зобов'язаний в установлений у розпорядженні строк подати спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування інформацію про виконання вимог такого розпорядження.

Контроль за наявністю в ліцензіатів (суб'єктів госпо­дарювання) ліцензій здійснюють державні органи, на які згідно із законом покладено функції контролю за наявністю ліцензій. Контроль за додержанням ліцензіатами вимог лі­цензійних умов здійснюють у межах своїх повноважень органи ліцензування шляхом проведення планових і поза­планових перевірок відповідно до Закону України «Про ос­новні засади державного нагляду (контролю) у сфері госпо­дарської діяльності» з урахуванням особливостей, визна­чених Законом про ліцензування.

Для проведення перевірки органом ліцензування ство­рюється комісія, до складу якої можуть входити виключно працівники його апарату й територіальних органів. Поза­планові перевірки додержання ліцензіатами вимог ліцензій­них умов проводяться у разі наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) виявлення в документах, що подаються ліцензіа- том до органу ліцензування згідно з цим Законом, інформа­ції, що вказує на недотримання ним вимог ліцензійних умов, - з метою перевірки додержання ліцензіатом вимог ліцензійних умов у відповідній частині; 2) виявлення в дер­жавних інформаційних ресурсах (паперових або електрон­них) інформації, що свідчить про порушення ліцензіатом вимог ліцензійних умов або не узгоджується з інформацією, що подається ліцензіатом органу ліцензування відповідно до вимог цього Закону, - з метою перевірки додержання ліцен- зіатом вимог ліцензійних умов у відповідній частині (зокре­ма, повідомлення про зміну даних, зазначених у підтверд­них документах) або перевірки достовірності відповідної інформації; 3) розпорядження про усунення порушень ліцен­зійних умов, видане за результатами проведення планових заходів, - з метою перевірки його виконання; 4) обґрунто­ване звернення фізичної або юридичної особи про те, що внаслідок порушення ліцензіатом вимог ліцензійних умов такій особі (особам) було завдано матеріальної шкоди або порушено її (їхні) законні права чи інтереси, - з метою пе­ревірки додержання ліцензіатом вимог ліцензійних умов у відповідній частині; 5) повідомлення посадових осіб конт­ролюючих органів про виявлені в ході виконання контро­льних повноважень порушення ліцензіатом вимог ліцензій­них умов - з метою перевірки додержання ліцензіатом вимог ліцензійних умов у відповідній частині; 6) неподання ліцензіатом у встановлений строк органу ліцензування зві­тності, подання якої передбачено ліцензійними умовами, без поважних причин, що унеможливлюють її подання та настання яких не залежить від волі ліцензіата, й повідом­лення про них органу ліцензування - з метою перевірки додержання ліцензіатом вимог ліцензійних умов у відпові­дній частині; 7) реалізація загрози життю чи здоров'ю лю­дей, навколишньому природному середовищу або держав­ній безпеці, яка безпосередньо пов'язана з провадженням ліцензіатом виду господарської діяльності, що підлягає лі­цензуванню, та документально підтверджена органом державної влади, уповноваженим у відповідній сфері, - з метою перевірки додержання ліцензіатом вимог ліцензій­них умов, що пов'язані з відповідним випадком.

Перевірка додержання ліцензіатом вимог ліцензійних умов проводиться органом ліцензування залежно від пред­мета перевірки: за місцезнаходженням ліцензіата; за місця­ми провадження ліцензіатом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

З метою забезпечення ліцензіатом присутності керівни­ка, його заступника або іншої уповноваженої особи під час проведення органом ліцензування планової перевірки додер­жання ліцензіатом вимог ліцензійних умов, орган ліцензу­вання вживає вичерпних заходів попереднього інформу­вання (не менш як за десять робочих днів) ліцензіата про дату та місце проведення планової перевірки, зокрема за допомогою засобів поштового, телефонного, факсимільного та/або електронного поштового зв'язку. Про проведення по­запланової перевірки ліцензіат повідомляється в день пере­вірки.

Акт перевірки додержання ліцензіатом вимог ліцензій­них умов складається в останній день проведення перевір­ки. В акті відображаються питання, що перевірялися, та встановлений стан додержання ліцензіатом вимог ліцензій­них умов. У разі встановлення в ході перевірки додержання ліцензіатом вимог ліцензійних умов підстав для складання актів, що є підставами для анулювання ліцензії, такі акти складаються як окремі документи в останній день прове­дення перевірки.

Розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов видається органом ліцензування не пізніше 3 робочих днів з останнього дня проведення перевірки у разі виявлен­ня за результатами її проведення порушень ліцензіатом ви­мог ліцензійних умов. Ліцензіат, який одержав розпоря­дження про усунення порушень вимог ліцензійних умов, зобов'язаний в установлений у розпорядженні строк подати до органу ліцензування інформацію про усунення зазначе­них у такому акті порушень.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ

1. Поняття та ознаки ліцензії.

2. Поняття ліцензування та його правове значення.

3. Ліцензійні умови.

4. Нормативно-правові акти, що регулюють ліцензування го­сподарської діяльності в Україні.

5. Порядок отримання ліцензії на заняття певним видом дія­льності.

6. Підстави відмови у видачі ліцензії.

7. Види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

8. Дер.жавні органи, що здійснюють ліцензування.

9. Підстави для анулювання ліцензії.

10. Підстави здійснення позапланового контролю у сфері лі­цензування.