<<
>>

3. Законодательство России в сфере ювенальной юриспруденции

Нами уже отмечалось, что основной особенностью ювенального законодательства в Российской Федерации является отсутствие его унификации, т. е. сведения в общий единый нормативно‑правовой документ.

Те нормативно‑правовые акты, которые в настоящее время регулируют ювенальные отношения, многообразны по своей юридической природе. В силу статей 71, 72 и 73 Конституции РФ такие акты принимаются как на федеральном уровне, так на региональном и местном.

В силу своей общеобязательности для исполнения на всей территории страны федеральные правовые акты играют ведущую роль. Во главе них стоит Конституция РФ от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6‑ФКЗ, от 30.12.2008 № 7‑ФКЗ, от 05.02.2014 № 2‑ФКЗ и от 21 июля 2014 г. № 11‑ФКЗ)[157].

В ч. 2 ст. 7 основного закона утверждается, что Российская Федерация – это социальное государство, в силу чего обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Более подробно указанное утверждение регламентировано ст. 38, где говорится об основах общественного устройства, в частности о том, что материнство, детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях и их воспитание – равное право и обязанность родителей. В то же время трудоспособные дети, достигшие возраста 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Ст. 39 в ч. 1 содержит важную финансовую гарантию детства, а именно – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ст. 43 закрепляет обязанность получения детьми основного общего образования, обеспечение чего возлагается на родителей, иных законных представителей. Здесь же гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

И наконец, ст. 72 фиксирует положение, согласно которому, вопросы, связанные с ювенальной юриспруденцией, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «д», «е», «ж», «з», «к»).

Нельзя не отметить некоторых недостатков конституционных положений, которые несут с собой отрицательный заряд. Так, например, ст. 13 устанавливает плюрализм идеологий и налагает запрет на установление государственной или обязательной идеологии. Это приводит к деидеологизации детей и молодёжи. Это упущение делает Россию уязвимой, поскольку даёт возможность прямого информационного управления обществом, народом России извне. Вспомним, что писал А. Даллес: «Литература, театр, кино – всё будет изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески поддерживать и поднимать так называемых художников, которые станут насаждать и вдалбливать в сознание культ секса, насилия, садизма, предательства – словом, всякой безнравственности.

Честность и порядочность будут осмеиваться и никому не станут нужны, превратятся в пережиток прошлого. Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркоманию, животный страх… и вражду народов, прежде всего вражду и ненависть к русскому народу – всё это мы будем ловко и незаметно культивировать.

Мы будем расшатывать таким образом поколение за поколением… Мы будем браться за людей с детства, юношеских лет, будем всегда главную ставку делать на молодёжь, станем разлагать, развращать, растлевать её. Мы сделаем из них космополитов»[158].

По нашему убеждению, аналогичный негативный оттенок несёт и признание государства светским (ст. 14 Конституции РФ), а также ряд других постулатов Конституции РФ.

За основным законом государства следуют Федеральные конституционные законы, среди которых можем отметить ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года № 2‑ФКЗ (в ред. от от 14 декабря 2015 г. № 6‑ФКЗ)[159], закрепляющем в статьях 16 и 17 тезисы о том, что Правительство РФ:

– содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

– принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

– разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно‑курортной сферы;

– обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

– обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Важным является ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1‑ФКЗ (в ред. от 14 декабря 2015 г. № 7‑ФКЗ)[160], поскольку регулирует деятельность Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Федеральные законы являют собой основной массив федерального законодательства в области ювенальной юриспруденции. Причём они подразделяются на кодифицированные и обычные.

К кодифицированным нормативно‑правовые актам, в которых находят своё отражение нормы ювенальной юриспруденции, а в частности именно ювенального права, относятся:

– Гражданский кодекс РФ;

– Семейный кодекс РФ;

– Трудовой кодекс РФ;

– Гражданско‑процессуальный кодекс РФ;

– Кодекс РФ об административных правонарушениях;

– Уголовный кодекс РФ;

– Уголовно‑процессуальный кодекс РФ;

– Уголовно‑исполнительный кодекс РФ.

Каждый из указанных правовых кодифицированных актов через призму своей специфики рассматривает несовершеннолетнего, определяя его статус, т. е. права, законные интересы, обязанности; механизм участия в тех или иных общественных отношениях, урегулированных правом.

Весомый массив федерального законодательства создают, так называемые, «обычные» Федеральные законы. Обратим внимание на некоторые из них.

Принято выделять два фундаментальных закона, определяющие статус несовершеннолетнего в Российской Федерации и закрепляющие правовые гарантии жизни детей. Первый из них – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124‑ФЗ (в ред. от 28 ноября 2015 г. № 358‑ФЗ)[161]. Этот правовой акт устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренные Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально‑экономических условий для реализации прав и законных интересов ребёнка. Закон определяет цели государственной политики в интересах детей, законодательные гарантии и меры защиты прав и законных интересов детей, а также очерчивает круг государственных органов, ответственных за их обеспечение.

Второй закон – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120‑ФЗ (в ред. от 26 апреля 2016 г. № 113‑ФЗ)[162] – регламентирует, руководствуясь Конституцией РФ и нормами международного законодательства, отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних. Закрепляет их правовой статус, гарантии его обеспечения. Определяет основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних. Фиксирует основания помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно‑воспитательные учреждения закрытого типа, а также размещения детей в Центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

Обратим внимание на другие не менее важные нормативно‑правовые акты. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323‑ФЗ (в ред. от 26 апреля 2016 г. № 112‑ФЗ)[163] устанавливает правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан. Фиксирует права граждан в сфере здравоохранения в целом и в частности – семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, граждан, подлежащих призыву на военную службу. Устанавливает основы демографической политики, а именно – медицинской деятельности по планированию семьи: искусственному оплодотворению и имплантации эмбриона, искусственному прерыванию беременности, медицинской стерилизации. Определяет финансовое обеспечение родителей и их детей. Закрепляет организацию деятельности медицинской службы в Российской Федерации.

ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81‑ФЗ (в ред. от 29 декабря 2015 г. № 388‑ФЗ)[164] устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством финансовую поддержку материнства, отцовства и детства.

Закон устанавливает перечень пособий и процедуру их выплат. В перечень входят: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

ФЗ «О дополнительных мерах по государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256‑ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 г. № 433‑ФЗ)[165] устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Направлен на принятие мер, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Этот правовой документ зафиксировал особенности функционирования, так называемого материнского (семейного) капитала – средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 года № 255‑ФЗ (в ред. от 9 марта 2016 г. № 55‑ФЗ)[166] определяет условия, размеры и порядок финансового обеспечения по временной нетрудоспособности (например, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение и др.), обеспечении пособием по беременности и родам.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 442‑ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.

№ 256‑ФЗ)[167]. регламентирует деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально‑бытовых, социально‑медицинских, психолого‑педагогических, социально‑правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе и несовершеннолетних граждан.

ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 года № 44‑ФЗ (в ред. от 8 марта 2015 г. № 23‑ФЗ)[168] определяет порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, т. е. совокупности информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационных технологий, реализующих процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48‑ФЗ (в ред. от 28 ноября 2015 г. № 358‑ФЗ)[169] регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159‑ФЗ (в ред. от 28 ноября 2015 г. № 358‑ФЗ)[170] определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года № 329‑ФЗ (в ред. от 2 июня 2016 г. № 153‑ФЗ)[171] устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации. Организует физическое становление и воспитание несовершеннолетних. Определяет развитие военно‑прикладных видов спорта и подготовки граждан к защите Отечества, организует проведение спортивного досуга несовершеннолетних и их семей.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53‑ФЗ (в ред. от 15 февраля 2016 г. № 20‑ФЗ)[172] осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Регламентирует обязательную и добровольную подготовку к военной службе, в том числе организацию получения гражданами начальных знаний в области обороны, военно‑патриотическое воспитание, подготовку по военно‑учётным специальностям, занятия военно‑прикладными видами спорта[173].

ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 года № 98‑ФЗ (в ред. от 5 апреля 2013 г. № 56‑ФЗ)[174] определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации, т. е. совокупности мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ (в ред. от 2 июня 2016 г. № 166‑ФЗ)[175] устанавливает правовые гарантии получения образования несовершеннолетними гражданами, а также обеспечивает исполнение конституционной обязанности детей на получение основного общего образования. Регламентирует деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере образования, устанавливает особенности положения детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в области получения образования.

ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38‑ФЗ (в ред. от 8 марта 2015 г. № 50‑ФЗ)[176] устанавливает защиту несовершеннолетних в рекламе, а также от негативного влияния рекламного воздействия алкогольной продукции, рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, рекламы продукции военного назначения и оружия, рекламы основанных на риске игр, пари.

ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62‑ФЗ (в ред. от 1 мая 2016 г. № 124‑ФЗ)[177] содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В этих отношениях напрямую принимаю участие и дети, что находит своё отражение в указанном нормативно‑правовом акте.

ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143‑ФЗ (в ред. от 23 июня 2016 г. № 219‑ФЗ, изменения вступают в силу с 1 января 2017 г. 25.11.2013 г.) определяет:

– органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния;

– порядок государственной регистрации актов гражданского состояния;

– порядок формирования книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);

– порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния;

– порядок и сроки хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

Иными словами, закон обеспечивает гражданские и семейные правоотношения, участниками которых являются несовершеннолетние лица, что находит отражение в ФЗ.

ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114‑ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 г. № 438‑ФЗ)[178] в ряде своих норм фиксирует важные особенности въезда в страну и выезда из неё несовершеннолетних лиц.

ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103‑ФЗ (в ред. от 03.02.2014 г.) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно‑процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно‑процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в том числе и несовершеннолетних.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ (в ред. от 22 декабря 2014 г. № 446‑ФЗ)[179] определяет особенности и направления работы органов местного самоуправления с детьми и молодёжью как первично, базисной основы этой деятельности.

Итак, явственно видно, что федеральные законы регулируют обширный круг общественных отношений, в которых принимают участие несовершеннолетние лица. Именно на законы федерального уровня делается основной упор в регулировании ювенальных отношений.

Тем не менее, весомую роль в правовом регулировании ювенальных отношений играют подзаконные акты.

Указы Президента Российской Федерации. Например: Указ Президента РФ «Об уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка»[180] от 1 сентября 2009 года № 986, который учреждает соответствующую должность, определяет полномочия и регламентирует деятельность.

Указ Президента РФ «О мерах государственной поддержки талантливой молодёжи» от 6 апреля 2006 года № 325[181] устанавливает размеры финансового стимулирования одарённой и талантливой молодёжи.

Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 года № 431[182] направлен на проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей.

Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»[183] утверждает перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в который включён целый ряд показателей из сферы ювенальной юриспруденции (например, доля детей, оставшихся без попечения родителей).

Указ Президента РФ «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»[184] от 9 октября 2007 года № 1351 направлен на консолидацию усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и граждан Российской Федерации по обеспечению условий для устойчивого демографического развития страны. Этот правовой документ закладывает основы демографической политики страны, хотя в меру своей меньшей юридической силы, фактически в полном объёме выполнен быть не может, поскольку имеются смысловые противоречия с федеральными законами.

Постановления Правительства Российской Федерации. Например, Постановление Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»[185] от 18 мая 2009 года № 423 (ред. от 10.09.2015) утверждает:

– Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

– Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного;

– Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье;

– Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;

– Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных;

– Форму отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Постановление Правительства РФ «О детском доме семейного типа»[186] от 19 марта 2001 года № 195 (ред. от 24.12.2014) утверждает Правила организации детского дома семейного типа.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях – специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»»[187] нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 года № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации[188] утверждает Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» от 20 июля 2007 года № 457[189] утверждает Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе»[190] от 31 декабря 1999 года № 1441 (ред. от 24.12.2014) утверждает Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760‑р (ред. от 16.07.2009) которым утверждается Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации, которая составляет основу организации молодёжной политики в стране.

Количество правовых актов министерств, агентств, служб в области ювенальной юриспруденции крайне велико.

Количество правовых актов министерств, агентств, служб в области ювенальной юриспруденции крайне велико. Приведём лишь некоторые из них. Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (зар. в Минюсте России 06.02.2014 за № 31238) и др.

Таким образом, федеральное законодательство является фундаментом ювенальной юриспруденции, на котором в дальнейшем строится и развивается законодательство субъектов Российской Федерации в области ювенального права.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения. При этом должен соблюдаться принцип верховенства Конституции РФ и федерального законодательства. В случае возникновения противоречий действует федеральное законодательство.

Основным правовым документом субъекта Российской Федерации является Конституция или Устав в зависимости от статуса отдельно взятого субъекта (республика, край, область, автономная область, автономный округ, город федерального значения). Так, основным нормативно‑правовым актом Тульской области является её Устав (Основной Закон)[191] Тульской области от 28 мая 2015 г. № 2301‑ЗTO (принят Тульской областной Думой 28 мая 2015 г.), который устанавливает:

– конституционно‑правовой статус Тульской области;

– экономические и финансовые основы Тульской области;

– систему органов власти (законодательная, исполнительная, судебная) и их взаимоотношения;

– организацию местного самоуправления;

– обеспечение и защиту прав и свобод человека, и гражданина.

В Уставе находят своё отражение правовые основы ювенальной юриспруденции. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью – декларируется в ст. 52 Устава. Для этого органы государственной власти области и органы местного самоуправления создают условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина (ч. 1 ст. 53).

Статья 65 устанавливает, что в области создаются условия для укрепления семьи, рождения и воспитания детей, охраны материнства и отцовства, защиты прав детей. Статья 66 закрепляет гарантии обеспечения прав в сфере образования, воспитания, науки и культуры. Статья 67 определяет гарантии охраны здоровья населения и среды обитания.

В случае нарушения прав и законных интересов жители области могут обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области и органы местного самоуправления (ч. 1 ст. 55). В связи с чем, каждому гарантируется право на юридическую помощь в защите прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 58).

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти, осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В Тульской области существует ряд базовых законов, регулирующих сферу ювенальных общественных отношений. В первую очередь это ЗТО «О защите прав ребёнка»[192] от 7 октября 2009 года № 1336‑ЗТО (в ред. от 28 апреля 2016 г. № 28‑ЗТО). Он направлен на создание механизмов, призванных обеспечить реализацию прав ребенка, поддержку семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав и законных интересов, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Закон закрепил полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения реализации прав детей, зафиксировал сами права и гарантии их обеспечения.

ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Тульской области»[193] от 16 июля 2012 года № 1788‑ЗТО, который определяет общие принципы создания правовых, социально‑экономических и организационных механизмов осуществления государственной молодёжной политики в Тульской области и регулирует правоотношения, возникающие в связи с разработкой и осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления мер по реализации молодёжной политики и поддержке молодёжи.

В развитие указанного закона принят целый ряд других нормативно‑правовых актов:

– ЗТО «Об областной целевой программе «Молодёжь Тульской области» на 2007–2011 годы» от 28 февраля 2007 года № 798‑ЗТО;

– ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об областной целевой программе «Молодёжь Тульской области» на 2007–2011 годы» от 18 июля 2008 года№ 1082‑ЗТО;

– ЗТО «Об областной целевой программе “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2008–2010 годы”» от 5 декабря 2007 года № 923‑ЗТО;

– ЗТО «О комплексной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007–2010 годы» от 29 декабря 2006 года № 784‑ЗТО;

– ЗТО «Об областной целевой программе “Организация духовно‑нравственного воспитания детей и молодёжи в Тульской области на 2007–2010 годы”» от 6 декабря 2006 года№ 766‑ЗТО;

– ЗТО «Об областной целевой программе “Обеспечение жильём молодых семей в Тульской области”» от 24 июля 2006 года № 730‑ЗТО;

– ЗТО «Об областной целевой программе по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2008–2010 годы» от 27 декабря 2007 года № 963‑ЗТО и др.

ЗТО «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Тульской области» от 17 декабря 2007 года № 936‑ЗТО регулирует правоотношения в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Тульской области и направлен на предупреждение распространения этих пагубных явлений, а также создание достаточных организационных и правовых гарантий для осуществления профилактики наркомании и токсикомании на территории Тульской области.

ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» от 7 марта 2002 года № 285‑ЗТО направлен на реализацию правовых, организационных условий и гарантий прав и законных интересов, посредством установления дополнительных мер поддержки семьи в Тульской области.

ЗТО «О защите прав граждан по созданию семьи и сохранению её здоровья на территории Тульской области» от 5 октября 2000 года № 208‑ЗТО направлен на создание условий для улучшения состояния репродуктивного здоровья граждан, а также на решение медико‑социальных проблем планирования семьи.

В рамках обеспечения правовых гарантий прав несовершеннолетних важную роль играет ЗТО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 7 декабря 2005 года № 657‑ЗТО. В этом правовом документе устанавливается правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организационные основы их деятельности, а также вопросы финансирования.

Республика Крым и город федерального значения Севастополь

Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом народных депутатов 11 марта 2014 года принята Декларация о независимости.

На основании результатов крымского референдума и Декларации о независимости, 17 марта 2014 года Крым провозглашен независимой и суверенной Республикой, в которой город Севастополь имеет особый статус, одновременно обратившись к Российской Федерации принять Республику в состав России в качестве новых её субъектов.

Независимость Крыма и референдум страны, кроме России (Указ № 147 от 17.03.14), также были признаны и многими другими странами Земли – от Северной Кореи до Аргентины. 18 марта 2014 года на основании договора о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, ратифицированного в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 101‑ФЗ от 15.07.1995 г. (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации», учитывая свободное и добровольное волеизъявление народов Крыма о воссоединении с Россией, Республика официально принята в состав России.

На основании принятой Конституции Республики Крым, Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 6‑ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательная, исполнительная и судебная власть Республики Крым и Севастополя проводят поступательную политику и содействуют интеграции полуострова в российское федеральное законодательств, характеризуя новый виток развития Крыма реформационными процессами, которые имеют кардинальное обновление его политических, экономических, правовых, идеологических и моральных преобразований, в том числе и в области юридической деонтологии, как одного из составляющих ключевых показателей цивилизованности общества.

В Республике Крым и городе федерального значения Севастополе существует ряд базовых законов, регулирующих сферу ювенальных общественных отношений. В первую очередь это: Конституция Республики Крым (принята Государственным Советом Республики Крым 11 апреля 2014 г.)[194]. Статья 3 Конституции устанавливает человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Республики Крым, ее государственных органов и должностных лиц.

Статья 4 закрепляет социальная политика Республики Крым направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ. В Республике Крым охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Закон Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 39‑ЗРК/2014 «О социальной поддержки многодетных семей в Республике Крым» (с изм. от 25.02.2015), который разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституции Республики Крым и регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Крым в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации.

Закон Республики Крым от 15 сентября 2014 года № 75‑ЗРК «Об органах и учреждениях по защите прав детей в Республике Крым», который определяет правовые основы деятельности органов и учреждений по защите прав детей, на которые возлагается осуществление социальной защиты и профилактики правонарушений среди лиц, которые не достигли восемнадцатилетнего возраста.

Закон Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 58‑ЗРК «О комиссиях по делах несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым» (с доп. и изм. от 27.02.2015) и Закон города Севастополя «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Севастополе» от 29.05.2015 г. № 151‑ЗС (с доп. и изм. от 30.03.2016), которые устанавливают порядок образования, деятельности и полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым и Севастополе. Этим законом закреплено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами, образуемыми в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально‑педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Закон города Севастополя от 09 февраля 2015 года № 114‑ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление», который регулирует правоотношения в сфере государственного обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих в городе Севастополе, устанавливает основы создания правовых, организационных и экономических условий государственной поддержки мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей, сохранение и развитие организаций, ведущих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей.

Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 51‑ЗС «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Севастополе», создал правовые основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории города Севастополя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124‑ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права.

А также, закон Республики Крым от 3 декабря 2014 г. № 20‑ЗРК/2014 «О ежемесячном пособии на ребенка».

Закон Республики Крым от 27 ноября 2014 г. № 11‑ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым».

– Закон Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 39‑3PK/2014 «О социальной поддержки многодетных семей в Республике Крым» (с изм. от 25.02.2015), который разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституции Республики Крым и регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Крым в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации.

– Закон Республики Крым от 15 сентября 2014 года № 75‑ЗРК «Об органах и учреждениях по защите прав детей в Республике Крым», который определяет правовые основы деятельности органов и учреждений по защите прав детей, на которые возлагается осуществление социальной защиты и профилактики правонарушений среди лиц, которые не достигли восемнадцатилетнего возраста.

– Закон Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 58‑ЗРК «О комиссиях по делах несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым» (с доп. и изм. от 27.02.2015) и Закон города Севастополя «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Севастополе» от 29.05.2015 г. № 151‑ЗС (с доп. и изм. от 30.03.2016), которые устанавливают порядок образования, деятельности и полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым и Севастополе. Этим законом закреплено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами, образуемыми в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально‑педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Закон города Севастополя от 09 февраля 2015 года№ 114‑ЗС «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление», который регулирует правоотношения в сфере государственного обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих в городе Севастополе, устанавливает основы создания правовых, организационных и экономических условий государственной поддержки мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей, сохранение и развитие организаций, ведущих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей.

Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 51‑ЗС «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Севастополе», создал правовые основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории города Севастополя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124‑ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права.

Закон Республики Крым от 1 сентября 2014 г. № 60‑ЗРК «О профилактике правонарушений в Республике Крым». Статья 24 Закона предусматривает профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Закон Республики Крым от 25 августа 2014 г. № 57‑ЗРК «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Крым».

Закон Республики Крым от 1 июня 2016 г. № 248‑ЗРК/2016 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2016 год», который устанавливает субвенции на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81‑ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и другие.

Важную роль в обеспечении реализации правовых гарантий несовершеннолетних играют правовые акты высшего должностного лица субъекта РФ и высшего исполнительного органа государственной власти в субъекте РФ. Например:

– Постановление Губернатора Тульской области «О деятельности субъектов системы социальной профилактики по реализации Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”» от 10 декабря 2002 года № 28;

– Постановление Губернатора Тульской области «О межведомственной комиссии по вопросам семьи, детей, демографической политике при губернаторе Тульской области» от 7 ноября 2006 года № 85‑пг;

– Постановление Администрации Тульской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009–2012 годы» от 27 мая 2009 года № 385;

– Постановление Администрации Тульской области «О разработке долгосрочной целевой программы “Организация духовно‑нравственного воспитания детей и молодёжи в Тульской области на 2009–2011 годы”» от 2 апреля 2009 года № 198;

– Постановление Администрации Тульской области «Об утверждении концепции демографической политики Тульской области на период до 2025 года» от 27 октября 2008 года № 673;

– Постановление Администрации Тульской области «Об утверждении региональной программы «Преодоление» (комплексные меры профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних в Тульской области на 2009–2011 годы)» от 24 июня 2009 года № 455;

– Постановление Администрации Тульской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы “Молодёжь Тульской области на 2009–2012 годы” от 6 июля 2009 года № 487 и др.

Таким образом, правовое регулирование, осуществляемое на уровне субъектов Российской Федерации, позволяет более детально, применительно к отдельно взятому региону с учётом его особенностей разработать нормативно‑правовые акты, отвечающие реалиям складывающейся ситуации в области ювенальной юриспруденции.

Тем не менее, базовую ячейку в организации всесторонней работы с детьми и молодёжью составляют органы местного самоуправления. Следовательно, важную роль играют правовые акты, которые ими разрабатываются и внедряются в жизнь.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[195] от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ (в ред. от 23 июня 2016 г. № 197‑ФЗ).

В рамках деятельности по реализации исполнения вопросов местного значения, органы местного самоуправления решают задачи и в области ювенальной юриспруденции. В частности:

1) обеспечивают охрану правопорядка;

2) организуют мероприятия по охране окружающей среды;

3) обеспечивают образовательный процесс и отдых детей в каникулярное время;

4) осуществляют реализацию вопросов здравоохранения и оказания медико‑санитарной помощи в амбулаторно‑поликлинических, стационарно‑поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

5) организуют деятельность библиотек;

6) формируют условия для организации досуга и обеспечивают жителей услугами организаций культуры;

7) осуществляют меры, направленные на поддержание, возрождение и развитие национальных промыслов, культур и творчества;

8) обеспечивают сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрану объектов культурного наследия;

9) обеспечивают условия для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно‑оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

10) создают условия для массового отдыха жителей, организуют и обустраивают места массового отдыха;

11) организуют и осуществляют мероприятия по работе с детьми и молодежью.

В обеспечение реализации этих задач издаются правовые акты. Например, в Муниципальном образовании город Тула:

– Постановление администрации г. Тулы «О реализации комплексных мер, направленных на профилактику распространения наркомании среди подростков и молодёжи в городе Туле» от 27 июля 2009 года № 2258;

– Постановление администрации г. Тулы «О создании оперативного штаба по координации действий по предупреждению безнадзорности и беспризорности детей и подростков» от 18 ноября 2008 года № 4621;

– Постановление администрации г. Тулы «Об организации патриотического воспитания подростков и молодёжи в городе Туле» от 21 августа 2007 года № 3086 и др.

Итак, приведённый анализ правового регулирования ювенальной юриспруденции позволяет сделать ряд выводов:

Во‑первых, в настоящее время нормативно‑правовые акты сфере ювенальной юриспруденции находятся в состоянии размежевания, т. е. отсутствует их какая‑либо консолидация.

Во‑вторых, до настоящего времени не создан единый кодифицированный акт в сфере ювенальной юриспруденции.

В‑третьих, федеральное законодательство не имеет концептуального подхода в отношении к детям и молодёжи. До сих пор отсутствует соответствующий закон.

Наконец, в‑четвёртых, доныне не принят Федеральный закон о ювенальной юстиции. Здесь следует отметить, что в настоящее время существует несколько законопроектов в этой сфере:

1. Проект Федерального конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации “О судебной системе Российской Федерации”» (2001 г.). Был выдвинут рядом депутатов Государственной Думы РФ. Предлагалось дополнить ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1‑ФКЗ статьёй 22.1 «Ювенальные суды» (См. Приложение 1).

2. Проект Федерального конституционного закона «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации “О судебной системе Российской Федерации”» (2005 г.). Разработчики: В.И. Зоркальцев, Е.В. Лахова, Г.Н. Махачев, Е.В. Мизулина, А.В. Чекис, А.В. Чуев, Т.В. Ярыгина. Предлагается внести дополнения в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1‑ФКЗ в частности ввести специализированные суды по рассмотрению дел с участием несовершеннолетних лиц. Данное положение идёт в развитие ст. 26 указанного закона «Специализированные федеральные суды» (См. Приложение 2).

3. Проект Федерального конституционного закона «О ювенальных судах в Российской Федерации» (2005 г.). Разработчики: А.С. Автономов, Н.Л. Хананашвили. Законопроект предлагается в развитие ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года№ 1‑ФКЗ. Регулирует структуру ювенальных судов, подсудность и подведомственность дел, особенности ведения судопроизводства (См. Приложение 3).

4. Проект Федерального закона «О ювенальной юстиции в Российской Федерации» (2001 г.). Разработчики: Э.Б. Мельникова, Г.Н. Ветрова. Являет собой комплексный подход к рассмотрению ювенальной юстиции как судебной системы, осуществляющей правосудие по делам о несовершеннолетних и имеющей задачи судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и судебного разбирательства дел о правонарушениях и преступлениях. В законопроекте урегулированы вопросы системы ювенальной юстиции, организации судебного процесса (См. Приложение 4).

5. Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» (2005 г.). Разработчики: А.С. Автономов, Н.Л. Хананашвили. Здесь предлагается рассматривать ювенальную юстицию как систему – совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребёнка. Причём, основным звеном системы ювенальной юстиции являются ювенальные суды. В законопроекте находят своё отражение субъекты системы ювенальной юстиции, их взаимоотношения, а также организационные, финансовые, научные механизмы взаимодействия (См. Приложение 5).

Однако, несмотря на представленные подходы к формированию правового регулирования в области ювенальной юстиции, ни один из законопроектов не был принят Федеральным Собранием РФ. При том, что ещё в 2002 г. по поручению Президента РФ В.В. Путина была разработана концепция введения ювенальной юстиции, где рекомендовалось принять проект Федерального конституционного закона «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации”» в части введения ювенальных судов как специализированных судов в системе судов общей юрисдикции. Внести в Государственную Думу РФ проект Федерального конституционного закона «О ювенальных судах в Российской Федерации», проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции», а также ряд изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Ювенальная юриспруденция. Том 1 М.; 2016. 2016

Еще по теме 3. Законодательство России в сфере ювенальной юриспруденции:

  1. § 4. Основные положения концепции ювенального права
  2. 1. Ребёнок как субъект ювенальной юриспруденции. Демографическая ситуация в России. Концепция ювенальной юриспруденции
  3. 2. Ювенальная юриспруденция, ювенальная юстиция, ювенальное право: понятия и их соотношение
  4. 4. Ювенальная юриспруденция как наука, учебная дисциплина и учебный курс. Ювенальная юриспруденция в системе научных знаний и ее соотношение с другими юридическими науками. Прикладное значение ювенальной юриспруденции
  5. 5. Ювенальная юриспруденция в России конца XX и начала XXI века
  6. Тема: Источники правового регулирования ювенальной юриспруденции
  7. 2. Система международных нормативно‑правовых актов в сфере ювенальной юриспруденции. Их значение
  8. 3. Законодательство России в сфере ювенальной юриспруденции
  9. 3. Ювенальная политика и идеология. Их виды и значение. Современная ювенальная политика и идеология в России
  10. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ[248] ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮРИСПРУДЕНЦИИ (ювенологический глоссарий)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -