<<
>>

§ 3. Наследование земельных участков

149 Ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.06.2003 г., 29.06.2004 г.) // С3 РФ от 29.10.2001 г., № 44.

Под земельным участком понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке549. Другое определение земельного участка дано в Федеральном законе «О государственном земельном кадастре»[39]: это «часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке государственным органом, а также все то, что находится над и под поверхностью земельного участка»[40]. Таким образом, Федеральный закон «О государственномземельном кадастре» уточняет понятие земельного участка, закрепленное в Земельном кодексе РФ (далее ЗК РФ), добавляя в указанное понятие воздушное пространство над земельным участком и его недра с условием того, что это не противоречит федеральным законам о недрах, об использовании воздушного пространства и другим.

Из вышеуказанного следует вывод: обязательными атрибутами земельного участка являются его обособленность от другой территории, что достигается путем определения границ земельного участка; местоположение и площадь земельного участка.

Земельные участки вместе с расположенными на них постройками и другими прочно связанными с землей объектами являются недвижимостью[41].

Земельные участки могут принадлежать физическим лицам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, а также бесплатного срочного пользования.

Несмотря на то, что с принятием ЗК РФ предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования не допускается, такое право на ранее приобретенные участки продолжает сохраняться.

В силу ст. 1181 ГК РФ, а также ст. 30 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»[42] принадлежащие гражданам на праве собственности земельные участки могут быть унаследованы по закону и по завещанию.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.06.2003 г., 29.06.2004 г.) // Российская газета от 30.10.2001 г., М» 211-212.

Согласно ГК РФ право пожизненного наследуемого владения также включается в состав наследственной массы. Вместе с тем, то до сих пор неясен ответ на вопрос: как следует оформлять в этом случае наследственные права, если наследников по закону несколько. Существует мнение, что, так как закон не предусматривает право общего владения, то земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения не может перейти по наследству к нескольким лицам, если таковой является неделимым, то есть не может быть разделен между наследниками в натуре[43]. С другой стороны, исходя из положений ст. 8 ГК РФ закон не исключает возможности нахождения земельных участков в пользовании или владении нескольких лиц. С этим соглашается и судебная практика.

Если умерший являлся собственником строения, то его наследники вправе закрепить за собой земельный участок, на котором находится данное строение, в том же размере на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, при переходе прав на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. Это положение было предусмотрено и прежним ЗК РСФСР[44]. Если право на строение имеют несколько наследников, то и на земельный участок право имеют те же несколько наследников. Наследники также могут перерегистрировать данный участок в пожизненное наследуемое владение или выкупить его в собственность по нормативной цене земли.

Важно отметить, что в данном случае переход прав на земельный участок, после смерти наследодателя, являвшегося собственником расположенного на нем строения, не имеет ничего общего с наследованием, а представляет собой в соответствии со ст.

271 ГК РФ один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения. При этом не может служить основанием для отказа в передаче наследнику земельного участка то, что расположенное на нем строение является ветхим или полуразрушенным. Недостроенные строения наследуются на общих основаниях, и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий.

Гражданин, обладающий земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе им распоряжаться, поэтому, если наследодатель, получив земельный участок, не успел при жизни возвести на нем строение, право землепользования прекращается с его смертью и по наследованию не переходит.

В том случае, когда право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, в наследственное имущество каждого из них будет включена его доля в праве общей собственности. При этом правила ст. 1181 ГК РФ, как разъяснено судебной практикой, должны распространяться и на земельные доли бывших работников сельскохозяйственных предприятий без каких либо изъятий\'57.

Граждане, получившие земельный участок в постоянное наследуемое владение, бессрочное или срочное пользование могут приватизировать указанный земельный участок, и в этом им не может быть отказано. Исключение составляют случаи, когда федеральным законодательством на передачу земельного участка в частную собственность наложен запрет.

157 Ефимов А.Ф., зам.председателя Московского областного суда. «Некоторые вопросы рассмотрения судами дел о наследовании земельных участков». Комментарий судебной практики. Вып. 8 / Под ред. К.Б. Ярошенко. - M.:, Юрид. Лит., 2002. Стр. 16.

Документы, подтверждающие права на земельный участок и являющиеся основаниями для государственной регистрации таких прав, перечислены в ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Так, в частности, документами, которые закон связывает с административно-правовым способом возникновения прав граждан на земельные участки, являются либо постановления местных Советов народных депутатов в период с 25 апреля 1991 г.

по 27 октября 1993 г. и выданными на их основании временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась, либо постановления глав местной администрации, начиная с 27 октября 1993 г., зарегистрированные в земельном комитете, либо в соответствующих государственных органах по регистрации прав.

Данное установление закона принесло большие трудности наследникам при оформлении ими своих наследственных прав. Прежде всего, они были связаны с тем, что наследодатель часто не имел возможности получить указанные документы. После 27 октября 1993 г. в соответствии с Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»158 документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. При этом выданные ранее временные свидетельства были признаны постоянными. 21.07.1997 был принят Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный закон устанавливал единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество. Несмотря на это в ряде регионов продолжал действовать старый порядок выдачи документов. Указом Президента РФ «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации»159 было установлено, что выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права. При этом такие свидетельства, выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

і 158 Указ Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии

аграрной реформы в России» (с изменениями и дополнениями от 24.12.1993 г., 25.01.1999 г.) // Российская газета от 29.10.1993 г. №210.

159 Указ Президента РФ от 25.01.1999 г. № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 25.02.2003 г., 26.03.2003 г.) // Российская газета от 02.02.1999 г., № 19.

ним» и до указанного обстоятельства, признавались действительными. Указанный Закон также определял предельный срок для создания регистрирующих органов: до 01 января 2000 г.

В связи с вышеуказанным, нередко возникали случаи, когда нотариусы отказывали наследникам в оформлении наследственных прав на том основании, что отсутствуют надлежащим образом оформленные правоустанавливающие документы на земельные участки, так как согласно ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации.

В этом случае для того, чтобы надлежащим образом оформить земельный участок, наследнику надлежало обратиться в суд в порядке особого производства с целью установления факта владения наследодателем спорным имуществом. Только после вынесения судом соответствующего решения наследнику можно было надлежащим образом оформить наследство.

ЗК РФ в целом исходит из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. На основании этого ст. 35 ЗК РФ содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящегося на нем строения, в том случае, если и то, и другое принадлежит одному и тому же лицу. Вместе с тем, потенциальной коллизии в нормах ЗК РФ (ст. 35) и ГК РФ (ст. 130) не происходит, так как ст. 1 ЗК РФ содержит ссылку на другие федеральные законы, которыми может быть предусмотрено иное. Судебная практика исходит из ст. 130 ГК РФ, согласно которой здания и земельные участки относятся к разным объектам недвижимости, поэтому земельный участок и расположенный на нем дом могут переходить в порядке наследственного преемства к разным лицам.

Так, после смерти Л. осталось наследство в виде садового участка и возведенного на этом участке строения.

Садовый домик был завещан дальней родственнице Н., а земельный участок унаследовала по закону дочь умершей

С. Последняя обратилась в суд с иском о признании завещания недействительным, считая, что не может быть завещано строение в отрыве от земельного участка, поскольку это делает невозможным использование как земельного участка, так и строения по своему назначению и ведет к различного рода спорам и конфликтам.

Решением городского суда, оставленным без изменения в кассационном порядке, в иске о признании завещания недействительным было отказано[45].

Решение суда по данному делу аргументировано ст. 1 ЗК РФ, которая содержит оговорку о том, что принцип единства земельного участка и возведенного на нем строения может быть изменен иными федеральными законами. В данном случае, необходимо исходить из норм ГК РФ, который провозглашает свободу завещания. А, следовательно, наследники по закону могут принять оставшийся незавещанным земельный участок, независимо от того, кто унаследовал возведенное на нем строение. Правила ЗК РФ должны учитываться при отчуждении земельных участков и расположенных на нем зданий. С другой стороны, согласно ст. 130 ГК РФ строения и земельные участки являются самостоятельными объектами права собственности. Поэтому, если наследодателем были сделаны разные распоряжения относительно них, принцип единства, установленный ЗК РФ, не должен мешать наследникам реализовывать последнюю волю наследодателя. В указанном случае будет иметь место сервитут.

Раздел земельного участка между наследниками производится при условии соблюдения минимального размера земельного участка, установленного для соответствующего целевого назначения. В данном случае, ст. 1182 ГК РФ имеет в виду раздел земельного участка в натуре. Если же такой раздел осуществлен быть не может, то земельный участок переходит тому наследнику, который имеет преимущественное право на его получение в счет своей наследственной доли. Вопрос о том, кто из наследников имеет преимущественное право на получение земельного участка в счет своей наследственной доли, решает суд исходя из имеющихся доказательств и свидетельских показаний. Из смысла ст. ст. 1168, 1182 ГК РФ следует, что такой наследник должен либо являться участником общей собственности на земельный участок, либо совершить действия, свидетельствующие о постоянном пользовании земельным участком, постоянном вложении денежных средств в земельный участок и т.д.

Если разделить земельный участок в натуре невозможно, и при этом никто из наследников не имеет преимущественного права либо не воспользовался этим правом на земельный участок, то последний поступает в общую долевую собственность наследников.

Из этого же принципа законодатель исходит и в ст. 1179 ГК РФ, регулируя наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, преимущественное право при наследовании такого имущества имеет наследник - член данного крестьянского (фермерского) хозяйства. Другие же наследники получают соответствующую денежную компенсацию в течение одного года с момента открытия наследства. Наследник, принявший наследство, право на такую компенсацию теряет.

Вместе с тем, закон не дает ответа, как осуществляется раздел земельного участка, когда преимущественное право на него имеет несколько наследников по закону. Представляется, что в этом случае наследники получат данный участок в общую долевую собственность, либо суд будет определять единственного наследника, имеющего действительно преимущественное право на получение земельного участка.

<< | >>
Источник: КУЛАКОВА АННА НИКОЛАЕВНА. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРЕЕМСТВО ПО ЗАКОНУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. МОСКВА-2005. 2005

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 3. Наследование земельных участков:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -