Введение
Инвестиции в недвижимость сегодня в России составляют наиболее интенсивно развиваюшийся сектор инвестиций в силу целого ряяа причин, главной из которых яатяется, несомненно, экспорт- но-сырьевая ориентация российского крупного бизнеса, объективно требующая вложений конъюнктурной части экспортной выручки в объекты, наименее подверженные инфляционным рискам.
Строительный бизнес активно развивается в последние годы главным образом благодаря превртщению его продукции в аккумулятор доходов экспортного сектора. Московская недвижимость в этом отношении являет собой наиболее яркий пример, демонстрирующий тщетность попыток власти отвоевать на этом рынке сколько-нибудь существенные позиции для решения социальных задач путем воздействия на рыночные цены. Даже мировой финансовый кризис не смог сколько-нибудь серьезно повлиять здесь на сложившуюся ситуацию.B области законодательного регулирования к числу важнейших средств такого воздействия по замыслу законодателя относятся нормативные акгы, обеспечиваюшие привлечение средств массового инвестора (представителей малого бизнеса, менеджеров и работников среднего бизнеса, некоторой -юсти государственных и муниципальных служаших) к участию в финансировании строительства жилья.
Так суждено было случиться, что поиски подходящих организационных форм привлечения массовых инвестиций в жилишный сектор совместились в России с модернизацией законодательства о некоммерческих организациях, сопровождающийся множеством неожиданных и странных решений, которые, по мнению одних, ставят под угрозу магистральный путь развития в России частного права (E.A. Сухзнов), а по мнению других — являются неотъемлемой составной частью процесса совершенствования механизма зашиты права собственности (B.K. Андреев) Своеобразным итогом этих двух пересекшихся процессов стало появление Федерального закона «О жилищных накопительных кооперативах».
B настоящее время перед значительной частью граждан РФ стоит вопрос о необходимости приобретения жилья либо об улучшении жилищных условий Однако далеко не каждый житель нашей страны имеет в своем распоряжении сумму денежных средств, достаточную для решения этой проблемы. оэтому желающие приобрести собственное жилье вынуждены обращаться к различным cxe- мам, позволяющим купить квартиру в рассрочку. Большинство из существующих счем предполагают наличие у человека достаточно существенного первоначального капиталч, как, например, в случае с долевым CTpoirreпьством, либо, как в случае с ипотекой, наличие залога в форме недвижимости. B результате значительные в своей массе денежные ресурсы оказываются «замороженными->, а ожидания их владельцев — отложенными на неопределенный срок ввиду отсутствия эффективного механгама использования этих ресурсов.
Реакцией атасти на эти проиессы стала разработка и принятие 30 декабря 2004 г. Федерального закона Ns 2l5^t>3 «О жилишных накопительных кооперативах», вступившего в силу с I апреля 2005 г.
Сегодня мало кто из известных в России специалистов в области гражданского права глубоко занимается проблемами кооперативов. He слишком много в этой области печатается статей. Совсем нет монографий, а диссертационные исследования — редкое явление. Главная причина — деактуализации кооперации, вызванная ее обшей деградацией в России Тема эта стала в юридической науке мало актуальной. Ueabtx четыре года1 кооперативам было отказано законодатеаем в праве на жизнь, а когда позволено было наконец напомнить ему о необходимости такой формы хозяйствования для развития экономики страны, было уже несколько поздно. Короче говоря, кооперативы в России перестали играть сколько-нибудь вьшаюшуюся роль в решении экономических проблем И это предопределило падение к ним интереса, в том числе и со стороны юридической науки.
B последнее время интерес к теме кооперативов вообще, а к правовому положенню жилищных накопительных кооперативов в особенности несколько возрос.
Ho это объясняется скорее конъюнктурными причинами, чем долгосрочной тенденцией усиления роли кооперативов в экономической жизни страны и перспективности исследования проблем правового регулирования их Стспуса и деятельности. Пока все ограничивается комментариями отдельньис положений закона в периодической юридической печати (Л.М. Барабанщикова, Д.А. Вавулин, П.В. Сокол, C.B. Тычинин, E.C. Филиппова и др.). Какие-либо фундаментальные работы, посвященные правовым проблемам организации и деятельности жилишных накопительных кооперативов, сегодня отсутствуют\' Закон РСФСР «О грепприятаях и предпрнюмзгельской деятельности», «забывший» о кооперативах, вступил в силу с I января 1991 г, а первая часть ГК РФ, «вспомнившая» о них, была введена в действие с i января 1995 г.
Предлагаемая работа представляет собой первое комплексное исследование проблем правового положения жилищного накопительного кооператива и юридических гарантий прав его членов. B ней рассмотрены основные понятия, характеризующие правовое положение жилищного накопительного кооператива как субъекта гражданского права (прежде всего, в области корпоративных отношении) и как организационно-правовой формы кооператива, сформулированы гипотезы относительно путей дальнейшего развития жилищных накопительных кооперативов. Показаны недостатки правового регулирования и предложены пути решения указанных проблем с помощью внесения в российское законодательство новых положений и внедрения в российскую практику методических рекомендаций по их применению.