ВВЕДЕНИЕ

Правовые изменения, происходящие последние десятилетия в модели формирования представительных органов власти и выборах высших должностных лиц существенно изменили избирательную систему страны, привели к формированию избирательного законодательства.

Выборы и референдум представляют собой легальную форму прямого народного волеизъявления, один из основных способов реализации конституционного права на участие в управление делами государства. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти. С выборами неразрывно связана вся общественно-политическая жизнь гражданского общества.

Избирательное право занимает важное место в общей системе права Российской Федерации. Оно остается одной из наиболее динамичных отраслей российского права. Последние изменения избирательного законодательства, в частности, связанные с возвратом выборов высших должностных лиц субъектов РФ; введением новых избирательных цензов для кандидатов; новым подходом к образованию избирательных округов и избирательных участков; реформированием института сбора подписей и т.д., свидетельствуют о дальнейшей демократизации избирательного права и процесса. Но некоторые новеллы, например, отмена избирательного залога, лишение кандидатов, списков кандидатов при проведении предвыборной агитации бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, если они получили менее установленного законом числа голосов избирателей на предыдущих выборах, вряд ли являются оправданными и нуждаются в теоретико-прикладном переосмыслении.

Частые изменения в избирательном законодательстве обуславливают необходимость в специалистах в данной области на рынке юридических услуг. Всестороннее исследование избирательной практики на федеральном, региональном, местном уровнях позволяет не только объективно оценить общую картину избирательного права и процесса, выявить проблемные юридические ситуации и пробельные аспекты в содержании избирательного законодательства РФ и её субъектов, но и сформулировать концепцию перспектив развития и совершенствования проведения выборов. Поэтому изучение проблем избирательного права и процесса является необходимым элементом базовой подготовки юриста.