Введение

Изменения, которые в последние двадцать лет происходили в модели формирования представительных оріанов власти и выборах высших должностных лиц, в референдум но ѵі праве значительно изменили как само избирательное право, так и избирательную систему страны, привели к формированию избирательного законодательства.

Вместе с тем стоит отмстить, что понятие «выборы» в России несколько иное, чем в других странах. С одной стороны, оно значительно уже, поскольку связано только с формированием представительства в государственных структурах и органах местного самоуправления. Например, данное понятие на Западе связано с любым выборным процессом, начиная с коммунальных или корпоративных выборов и заканчивая формированием властных структур на репрезентативной и презентативноіі основе. С другой стороны, выборы в России несут более значительный идеологический смысл, воспроизводят чувство праздника, используются для пропаганды существующего политического строя, лидеров государства.

Выборы являются важнейшим государственно-правовым институтом, ведь от их результатов во многом зависит, как будут функционировать представительные органы власти и исполнять обязанности должностные Лица, избранные на основе волеизъявлении граждан. Будущим юристам придется иметь дело с выборными процессами не только как избирателям, но и профессионально — как специалистам, организующим сам избирательный процесс, участвующим в совершенствовании и его законодательной основы, и правоприменительной практики. Введение курса «Избирательное право» в юридических вузах и на юридических факультетах обусловлено реально существующим спросом общества, востребованностью специалистов в данной области на рынке юридических услуг, поэтому изучение курса является необходимым элементом базовой подготовки юристов широкого профиля.

Курс «Избирательное право» является важным средством освоения как мирового, так и отечественного опыта в области публично-правовых отношений. Изучение курса дает возможность приобрести необходимые знания в области избирательных правоотношений, усвоить общие методологические закономерности электорально-правовой культуры, позволяющие самостоятельно анализировать важнейшие проблемы избирательного права, различные формы проявления избирательных технологий в практической организации выборного процесса.

Предметом изучения курса являются: общественник) отношения, связанные с формированием представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, выборами высших должностных лиц в различных системах управления; закономерности становлення и развития избирательного законодательства; анализ юри дичсской природы избирательного права, правового статуса субъектов избирательного процесса; гарантии избирательных прав граждан, меха низм их обеспечения и защиты. Значительное внимание уделяется правовым аспектам сочетания публичных и частных интересов в избирательном процессе, а также государственного воздействия на электорат.

Цели курса заключаются в следующем: рассмотрении избирательного права как подотрасли конституционного права; анализе избирательного законодательства; выработке навыков исследования правовых явлений в различных электоральных процессах; получении студентами правовых знаний, необходимых им при рассмотрении избирательной деятельное!и; обеспечении их методикой поиска и анализа правовых актов для правильного применения в конкретных жизненных ситуациях. В связи с этим определяются и задачи курса: изучение теоретических основ и исторические традиций избирательного права и современных избирательных систем; анализ основных и петит \\тов избирательного права и системы и зби ратсл ьмого законода тел ьства; исследован ис и петиту* гиоі іал ы іых, процессуальных и процедурных аспектов организаціей и проведения выборных процессов; рассмотрен^ соответствующих правовых норм и практики их применения; формирование представлений о реализации основных конституционных положений в неразрывной связи со всей совокупностью политико-правовых явлений, возникающих в конкретных электоральных процессах; подготовка студентов к активному использованию правовых средства в избирательной практике.

Важное место в изучении курса отводится формированию базовых знаний по избирательным отношениям и государственном гарантированности избирательных прав граждан, по организационно-правовым формам избирательного процесса. Исследуются правовой статус физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, правовое регулирование предвыборной агитации и финансирования проведения выборов, раскрывается методика определения результатов голосования, рассматриваются проблемы юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах.

Материалы курса способствуют приобретению систематизированных знаний и навыков сравнительного анализа важнейших институтов избирательного нрава, умению анализировать и обобщать модели выборных процессов, помогают ориентироваться в современных избирательных технологиях, практике организации и проведения выборов по формированию Представительных учреждений Российской Федерации и представительных органо» местного самоуправления. Для практического осмысления леоретического содержания учебника впервые в учебной литературе по данной теме к каждой главе даются ситуационные примеры — материалы избирательных комиссий и судебной практики.