Борьба против киберпреступности во французской системе: каковы юридические и институциональные условия? Какова судебная политика?

- Не могли бы Вы в нескольких словах рассказать о законодательной системе Франции?

- В Уголовном кодексе Франции нет определения киберпреступности, Министерство внутренних дел определяет киберпреступность как преступления в сфере информационных технологий, совершенные в цифровых сетях, например, пиратство.

Заместитель прокурора Суда второй инстанции Кретей, специалист по киберпреступности, Университета Париж-1 - Пантеон-Сорбонна, IMODEV.

шенничество, обман, фальсификацию, - число которых увеличилось в результате использования информационных технологий: рассылка спама, интернет-мошенничество. Вторая категория - это преступления по содержанию: педофилия, расизм и ксенофобия по Интернету.

- Какие преступления относятся к киберпреступности и каковы процессуальные средства борьбы с ними?

- Как я уже сказала, это классические преступления, например, мошенничество, мошенничество в организованной банде, которые относят к киберпреступлениям. Например, гражданин создает сеть контактов, с помощью которой он обманывает других граждан, пиратство - противоправная деятельность внедрения в систему автоматической обработки данных, действие с намерением совершить правонарушение. Появилось новое преступление - фальсификация личности в Сети, которое позволяет создавать ложные профили в социальных сетях для обмана пользователей.

Что касается процессуальных средств борьбы, то, кроме перехвата данных в сети Интернет, со временем мы получили специфические средства расследования: цифровая фильтрация, позволяющая вступить в контакт с лицом, которое способно совершить преступление или причинить вред несовершеннолетнему, - педофилия по Интернету; перехват данных на расстоянии с помощью внедрения шпионских программ для сбора данных.

- Существует ли международное сотрудничество в этой сфере?

- Бесспорно, киберпреступность - это международное явление. Существует много процедур, это технический аспект, но также есть международные формы ведения расследований за границей. Будапештская конвенция предоставляет возможности международного сотрудничества, также у нас есть двусторонние соглашения с некоторыми странами, позволяющие получать данные. Более того, существует международное следственное поручение для ведения расследования за границей, иногда мы получаем ответы более или менее быстро. Международное сотрудничество - это действительно фундаментальный инструмент. Однако это направление еще можно развивать, есть страны, с которыми у нас были проблемы, но постепенно мы улучшаем контакты с ними с помощью коллоквиумов, мультидисциплинарного образования, и прогресс заметен. Например, с восточными странами, с Российской Федерацией у нас появилось гораздо больше контактов, чем было несколько лет назад.

- Как Франция определяет политику кибербезопасности?

- Это широкая тема. На протяжении многих лет политика кибербезопасности формировалась, основываясь на важном документе, который будет вновь издан в этом году, он называется «Белая книга внутренней безопасности». Эта политика принимает во внимание киберугрозы, распространившиеся в последние годы.

- Осуществляется ли сотрудничество между публичным и частным сектором?

- Это взаимодействие необходимо и, очевидно, в той мере, в которой цифровые проверки осуществляются с помощью технических процедур, а значит, с помощью частного сектора. Крупные предприятия, такие, как Google, Microsoft, могут также внести свой вклад в борьбу с киберпреступностью, участвуя в образовательной деятельности, с ними поддерживаются регулярные контакты. Уважение компетенции каждого и это сотрудничество очень важны для усиления эффективности борьбы с киберпреступностью. Это также определяет политику борьбы с киберпреступностью.

- Какие органы или независимые организации вносят вклад в борьбу с киберпреступностью?

- Это Национальная комиссия по информатике и гражданским свободам (CNIL). Отчет Бекель по киберзащите предписывает предприятиям, подвергшимся кибератакам, сообщать о вызванных сбоях в работе в Национальное агентство безопасности информационных систем. Здесь предстоит еще много работы, так как некоторые предприятия опасаются, что если они сообщат о сбоях в работе из-за того, что оказались жертвой кибератаки, это может повредить имиджу их товарного знака и деловой репутации. Впрочем, это предусмотрено директивой, разработанной на уровне Европы в целях получения статистики, что предприятия должны сообщать о таких фактах.

Существует большое число органов и независимых организаций, содействующих борьбе с киберпреступностью. Наиболее старой из независимых административных организаций является CNIL, миссия которой заключается в защите персональных данных (медицинских, банковских). У нее есть полномочия, усиленные в 2004 году, наложения санкций на предприятия, нарушающие Закон об информатике, картотеках и свободах 1978 года. Существует Организация по регулированию сетевых игр, Tracfin - служба Министерства финансов по борьбе с отмыванием денег, которая также оказывает содействие, так как обнаруживает случаи отмывания денег, число которых выросло в результете использования сети Интернет для их совершения. Национальный совет по цифровым технологиям, состоящий из участников частного сектора, которым есть что сказать для разработки права Интернета. Это независимые организации.

Также существуют организации, которые мы называем HADOPI (Верховный орган распространения произведений и охраны прав в Интернете), которые регламентируют, что такое незаконное скачивание информации, - это целое созвездие независимых организаций. Еще можно назвать органы, внимание которых привлечено к данной проблеме: Орган по финансовым рынкам, который сообщил на своем сайте о феномене интернет-мошенничества - о ложных сайтах биржевой торговли, созданных с целью сбора денег обманными способами; Национальное агентство безопасности информационных систем.

На уровне полиции и жандармерии также действует система органов по борьбе с киберпреступностью, например, RCGN - подразделение по борьбе с киберпреступностью. Также есть специальные служащие судебной полиции как со стороны полиции, так и со стороны жандармерии. На уровне полиции существуют управления: Центральное управление по борьбе с киберпреступностью, снабженное программами для сообщения о нелегальных сайтах, Центральное управление по борьбе с крупными финансовыми преступлениями, которое все больше занимается преступлениями, совершенными с использованием сети Интернет, например, отмывание денег с помощью карт предварительной оплаты.

В префектуре полиции Парижа есть две службы: подразделение по делам несовершеннолетних и служба, специализирующаяся в области преступлений, связанных с системами автоматической обработки данных.

И несколько слов о судебной системе. Кодекс профессиональной этики судей закрепляет повышение квалификации по вопросам, связанным с киберпреступностью. Во все большем количестве парижских округов появляется судья-референт на уровне апелляционных судов, который рассматривает такие споры. Существует межрегиональная специализированная юстиция, которая начинает рассматривать дела по киберпреступности, но иногда возникают вопросы. Отчет Бекель рекомендует специализированную судебную инстанцию, но я думаю, что этот вопрос требует изучения целесообразности, какие дела будет рассматривать эта будущая судебная инстанция. Также министр внутренних дел объявил о создании межминистерской группы, возглавляемой судьей, для изучения состояния дел и вынесения рекомендаций в области киберпреступности, чтобы усовершенствовать систему.

Борьба с киберпреступностью - это сфера, в которой происходят изменения, но в ней еще возможно произвести улучшения, гармонизацию и более четкую координацию между всеми ее участниками.