Выборы и цифровое телевидение

Уважаемые коллеги, большое спасибо ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и Институту государства и права РАН и персонально Илларии Лаврентьевне за честь выступить перед вами.

Заведующий кафедрой телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат филологических наук.

Я выступаю как представитель факультета журналистики Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, кафедры, которая специализированно занимается проблемами телевидения и радиовещания. Буду говорить об этой же самой проблеме в аспекте, который мы рассматриваем. А именно - о переходе Российской Федерации на цифровые стандарты вещания. В нашей стране переход на цифровые системы вещания должен быть завершен в 2015 году.

В связи с этим очень приятно, что в этой аудитории присутствуют коллеги из Франции. Я хотел бы напомнить, что в период развития нашего отечественного телевидения, в процессе важного перехода от черно-белого к цветному вещанию, наша страна выбрала стандарт, который был близок для жителей Франции. И нас долгое время объединял этот стандарт - стандарт СЕКАМ. В условиях перехода на цифровое вещание мы тоже сегодня объединены, правда, не столько с Францией, сколько со всем Европейским союзом. США тоже перешли уже на стандарт цифрового вещания, выбрали стандарт высокой четкости HD. Мы же выбираем сегодня комбинированный стандарт, который будет доступен как в Российской Федерации, так и во многих других европейских странах.

Что позволяет такой стандарт? При условии, что население сможет приобретать новые комбинированные цифровые телеприемники, через какое-то время жители нашей страны и многих стран Евросоюза, других стран Европы смогут на свой телеприемник и загружать телевизионный сигнал, и одновременно получать доступ к интернет-вещанию и интернет-ресурсу. То есть мы говорим о создании полноценного гибридного вещания. Мне кажется, - это очень важно, поскольку вопросы об унификации стандартов имеют огромное значение, так же, как приблизительно 10 лет тому назад имела значение некоторая унификация в системах сотовой связи.

И сегодня у нас почти не возникает трудностей, когда пересекаем границу России и попадаем в структуры Европейского союза, но продолжаем пользоваться своими мобильными телефонами, работающими в системе GSM - того общепринятого стандарта, который по крайней мере адаптирован в европейской части мира и в некоторых других регионах. Мне кажется, что говорить об общности параметров, общности стандартов сегодня важно и полезно.

Следующий вопрос. В Российской Федерации завершается процесс комплектации мультиплексов. Здесь Франция тоже является хорошим примером, и мы планируем, что, может быть, уже в этом году российские ученые и практики посетят регионы Франции. В частности речь идет о Бордо, Лионе, Тулузе и некоторых других региональных центрах. Почему это важно? Потому что два первых мультиплекса уже заполнены, но речь идет о формировании и третьего цифрового мультиплекса, и там 50% возможностей будет отдано местным станциям. Приведу такую цифру: сегодня в Российской Федерации зарегистрировано и имеет право на вещание около 3000 местных телевизионных и радиостанций.

Конечно, у них тоже возникает очень большая проблема в условиях перехода на другой стандарт. Многие из них потеряют возможность обращаться к своей аудитории. Поэтому решается важная проблема, как предоставить местному вещанию доступ к цифровым мультиплексам. Как обеспечить возможность в регионах прием сигналов совершенного, продвинутого цифрового телевидения.

Буквально два дня назад мы в этой аудитории встречались с представителями территориальных избирательных комиссий Российской Федерации. Говорили об организации избирательного процесса на местах. У нас в 2012 году было проведено 4,8 тыс. избирательных кампаний местного уровня, и на каждом местном уровне нужно обеспечить доступ избирателей к выборному процессу: зарегистрированных кандидатов в том числе и к телевизионному эфиру, для того чтобы обеспечить равенство в доступе к СМИ.

И, конечно, в процессе перехода к цифровому вещанию эта проблема является достаточно существенной. Приведу такую цифру - сегодня стоимость вхождения нашего канала в цифровой мультиплекс составляет в российской валюте 994 млн рублей, если перевести это в евро, то это около 25 млн евро в год. Такая сумма является весьма внушительной.

Конечно, может быть, для каналов федерального значения, которые аккумулируют большие рекламные бюджеты, это не так уж много. Но для местных станций эта сумма может стать большим препятствием для участия в современных цифровых процессах. Некоторые представители компаний сегодня ищут определенный выход из весьма сложных условий, в частности, и президент холдинга «РБК», отвечающий за развитие телевизионного направления, многим в этой аудитории он хорошо известен.

Алексей Михайлович Любимов говорит о том, что их холдинг рассматривает разные возможности участия в современном процессе доступа к телевидению, в том числе и возможность вещания через

Интернет. Но, как прекрасно было сказано в только что предложенной нам презентации, именно Интернет сегодня является очень открытой и незащищенной системой. И когда говорим о том, что каждый гражданин нашей страны должен быть обеспечен правом на свободное волеизъявление, это надо учитывать.

Попытки манипуляций, в том числе в свободной зоне Интернета, пока еще составляют определенную проблему и должны быть весьма серьезно рассмотрены.

Нашу страну критикуют достаточно часто, широко и много, помещают в разные рейтинги, в том числе и по свободе слова, по доступу к информации, и мы здесь далеко не на самых первых позициях в мире. Однако замечу, что есть позитивный опыт, который стоит учитывать. 4 марта 2012 года в Российской Федерации состоялись выборы Президента нашей страны, и впервые в мировой практике была осуществлена видеотрансляция избирательного процесса, организованного почти на всех избирательных участках. Такой практики пока нет ни в одной другой стране мира. Сегодня уже неоднократно говорили, что доступ именно к видеотехнологиям, свободному транслированию выборов, в том числе и через Интернет, делает этот процесс более прозрачным, понятным, а значит, и более легитимным.

Однако если говорить только о позитивных сторонах этого процесса, мы отойдем от истины. Важно, что Франция, на мой взгляд, по-прежнему задает определенные позитивные примеры. Почти год назад во Франции также состоялись выборы президента. Непростая, весьма сложная избирательная кампания, за которой мы старались по мере возможностей наблюдать.

В наших СМИ много говорилось о том, что результаты второго тура будут определяться по итогам дебатов. И ведущие телевизионные каналы Франции предложили встречу двум основным кандидатам - Николя Саркози и Франсуа Оланду. И все внимательно следили за тем, кто окажется лучшим в дебатах. Надо сказать, что результаты участия в этих дебатах во многом и определили исход второго тура. В Российской Федерации пока еще не все решено с процессом именно организации предвыборных дебатов, по крайней мере на президентском уровне.

На региональном уровне ситуация становится лучше, и мне кажется, что именно в этом процессе опыт Французской Республики может быть полезен. И особенно он важен в связи с тем, что в нашей стране завершается создание общественного телевидения. 19 мая этого года в эфир выйдет общефедеральный канал общественного вещания точно такого же статуса, как и канал «Франс 2», который вы хорошо знаете и который на самом деле для нас служит тоже определенным ориентиром в выстраивании общественной политики.

У нас есть и опыт снизу. Есть такой канал, который сегодня хорошо знают в мире, - это телеканал «Дождь». Он вещает в том числе и с помощью интернет-платформ, выходит и на кабельных сетях, там тоже организуются дебаты. Мне кажется, этот процесс взаимообразный. Есть вектор сверху - есть инициатива снизу. Развитие предвыборных дебатов на разном уровне может стать хорошим показателем в вовлечении избирателей в выборный процесс и показать, что он становится делом очень важным, доступным, понятным для широких слоев населения.

И последнее, с вашего позволения, буквально полминуты. Вы знаете, мы проводили по просьбе РЦОИТ мониторинг сайтов. Сегодня все территориальные избирательные комиссии в Российской Федерации имеют свой выход в Интернет, свои сайты, и с помощью этих сайтов можно посмотреть, как выглядит наша огромная страна. Я здесь всегда провожу очень хорошую параллель. У нас есть прекрасная государственная телерадиокомпания ВГТРК. Не все знают, но у этой телерадиокомпании в каждом регионе Российской Федерации есть свое представительство, и мы можем каждый день увидеть, как живет наша страна, благодаря местным выпускам, которые аккумулируются в едином информационном пакете.

Если выйти на сайты территориальных избирательных комиссий даже в самом отдаленном нашем регионе - в Чукотском автономном округе, то можно увидеть раздел сайта «Обучение». Мы не поленились, вошли в эти разделы и посмотрели, что сегодня чем ниже мы спускаемся на местный уровень, тем больше инициативы с мест.

Какой инициативы? Организовывать обучение для школьников и студентов, посещение избирательных комиссий, различные мероприятия и форумы с трансляцией в открытую систему Интернет. Мне кажется, все это говорит о том, что цифровая эпоха рождает для нас новое понимание и выборов, и всего избирательного процесса и действительно дает нам возможность посмотреть на процесс избирательный как на процесс наиболее высоких стандартов развитых демократических обществ.