Вопрос 3. Принципы финансового права

Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности Российского государства и закрепленными Конституцией Российской Федерации. Основными из них являются: законность, гласность, федерализм, плановость.

Принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности.

Принцип федерализма проявляется в установлении Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов.

Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, порядок составления, утверждения и исполнения которых закрепляется в соответствующих нормативных актах.

Основными финансово-плановыми актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджет Пенсионного фонда, финансово-плановые акты Фонда социального страхования, федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования.

Вопрос 4. Система финансового права

Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность государства, группируются внутри отрасли финансового права в определенные правовые институты и подотрасли. Институты - это взаимосвязанные группы правовых норм, регулирующие однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права. Подотрасль права - более крупная группировка норм права, регулирующих однородные общественные отношения, включающая несколько институтов права.

Финансовое право традиционно подразделяется на Общую и

Особенную части.

В Общей части закрепляются основы понятий финансовой деятельности государства и муниципальных образований, понятий и особенностей финансово-правовых норм, финансово-правовых отношений и финансово-правовых институтов. Сюда же относятся вопросы регулирования финансового контроля в государстве.

Особенная часть финансового права включает в себя расположенные в определенном порядке и логической последовательности институты финансового права.

Так, основной подотраслью финансового права является бюджетное право, так как в бюджетной системе аккумулируются (т.е. собирать, накапливать) основные государственные финансовые ресурсы, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской

Федерации). Бюджет - это доходы и расходы государства, поэтому

естественно, что самостоятельный раздел финансового права - публичные доходы, где основные нормы - это нормы, регулирующие налоговые отношения, складывающиеся в государстве в отношении как юридических лиц, так и физических лиц и образующие вторую важнейшую подотрасль финансового права.

Для нормального функционирования финансовой системы государства необходимо собранные деньги правильно направлять и расходовать. Поэтому следом за институтом публичных доходов идет институт публичных расходов.

Поскольку финансовая деятельность - это деятельность, основывающаяся на деньгах и денежном обращении, то в систему финансового права входит институт правового регулирования денежного обращения.

Для финансовой деятельности государства большое значение имеет присутствие на финансовом рынке иностранной валюты, поэтому в системе финансового права выделяется институт валютного регулирования.

Контрольные вопросы

1.

2. В чем выражается специфика метода финансового права?

3. Что следует понимать под источником финансового права?

4. Какие принципы лежат в основе финансового права?

5. Какова система финансового права?

6. Какой основной метод финансово-правового регулирования?

Темы для самоконтроля

Что понимают под предметом финансового права?

1) правовые акты органов государственной власти в которых содержится финансово-правовые нормы;

2) общественные отношения возникающие в процессе деятельности государства на образование распределение и использование денежных доходов;

3) финансово-правовые нормы.

Какие группу отношений относятся к предмету финансового права?

1) между финансовыми и налоговыми органами государства с одной стороны и предпринимателями организациями учреждениями - с другой, в связи с выполнением финансовых обязанностей перед государством;

2) между физическими лицами, друг с другом;

3) между физическими лицами и юридическими лицами в связи с решением социальных вопросов.

В каких направлениях происходит развитие финансового права в условиях современных экономических преобразований?

1) усиливается материальная ответственность за правонарушение в области финансов;

2) ослабляется материальная ответственность за правонарушение в области финансов;

3) усиливается государственный контроль за деятельностью субъектов финансового права.

С какими отраслями права наиболее близко соприкасается финансовое право?

1) трудовым правом;

2) семейным правом;

3) государственным (конституционным) и административным правом.

Какие подразделения выделяются в системе финансового права?

1) две части: основная и побочная;

2) два раздела: общий и особенный;

3) две части: общая и особенная.

Что содержится в общей части российского финансового права?

1) нормы финансового права, которые действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства и имеют для нее общее значение;

2) разделы, представляющие собой совокупность финансово -правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений;

3) нормы финансового права имеющие общее значение и конкретизируются на разделы включающие в себя соответствующие финансово -правовые институты.

Что содержится в особенной части российского финансового права?

1) нормы финансового права, которые действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства и имеют для нее общее значение;

2) разделы, представляющие собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений;

3) нормы финансового права имеющие общее значение и конкретизируются на разделы включающие в себя соответствующие финансово -правовые институты.

Что понимают под источниками финансового права?

1) лицо обладающие правосубъектностью т. е. участник финансовых правоотношений;

2) правовые акты представительских и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в которых содержатся нормы финансового права;

3) финансово-правовые нормы.

Что является главным источником финансового права?

1) Конституция РФ;

2) Гражданский Кодекс РФ;

3) Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ».

Учебно-методическое обеспечение лекции:

нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 15, ст. 1691.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020) //СПС КонсультантПлюс

4. Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ (ред. от

27.12.2019) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» //СПС КонсультантПлюс

5. Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О Счетной палате Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс

6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 (ред. от 15.05.2020) «О Министерстве финансов Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс

7.

основная учебная литература:

8. Туганов Ю. Н. Финансовое право: учебное пособие / Ю. Н. Туганов,

М. В. Трофимов. - Москва: Российская таможенная академия, 2017. - 164 с. - ISBN 978-5-9590-0968-7. - Текст: электронный // Электронно­библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL:

http://www.iprbookshop.ru/84869.html

9. Финансовое право: учебник / под общ.ред. С.В. Запольского. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 491 с.

10. Финансовое право России: учебник / Крохина Ю.А. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 624 с.

дополнительная учебная литература:

11. Андреева Е.М. Правовой анализ финансовой отчетности о расходовании бюджетных средств, обеспечивающих передачу государственных полномочий // Право и экономика. - 2017. - № 2. - С. 34 - 40.

12. Актуальные проблемы финансового права: монография / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, О.В. Болтинова и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. - 208 с.

13. Сауткин В.Н. Актуальные проблемы финансового права: учебно­

методическое пособие / В. Н. Сауткин. - Симферополь: Университет экономики и управления, 2018. - 164 c. - ISBN 2227-8397. - Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL: http://www.iprbookshop.ru/86397.html

14. Киселева Е.И. Финансовое право: дискуссионные вопросы определения предмета правового регулирования // Финансовое право. - 2014. - № 2.

15. Мошкова Д.М. Финансовый контроль за расходованием денежных средств организациями образования и науки // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 1. - С. 100 - 108.

16. Финансовое право: учебник / Е.М. Ашмарина - М.: Издательство «Юрайт», 2014. - 429 с.