Вопрос 1. Финансово-правовые нормы. Общая характеристика

Финансово-правовые нормы - это первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль. Это установленные и охраняемые государством и выраженные в нормативном акте правила поведения участников (субъектов) финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Гипотеза определяет обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъекты - участников этих правоотношений. Например, чтобы юридическое лицо заплатило налог на прибыль, оно как минимум должно получать от своей деятельности определенный доход.

Основа финансово-правовой нормы - диспозиция - содержит предписание о том, как должны поступать участники финансовых отношений, то есть определяет их права и обязанности.

Способом защиты правил, установленных финансово-правовыми нормами, являются их санкции. Санкции указывают на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов. Это пени, штрафы, закрытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание невнесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банка.

Финансово-правовые нормы в зависимости от содержания могут быть материальными и процессуальными.

Материальные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств юридических и физических лиц перед государством, определяют объем и направление расходов государства, то есть закрепляют юридические права и обязанности участников финансовых правоотношений.

Процессуальные нормы определяют порядок применения и действия материальных норм.

По характеру воздействия на участников финансовых отношений нормы финансового права подразделяются на три вида:

обязывающие нормы регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категорической форме совершать определенные действия, например, платить налоги;

запрещающие нормы регулируют пассивное поведение субъектов финансовых отношений и предписывают не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину и законность. Так, в настоящее время предприятиям и организациям запрещается иметь в наличном обороте более, чем установленной Банком России суммы денег.

уполномочивающие нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, т.е. в них содержатся дозволения распоряжаться субъективными правами в пределах нормы исходя из общих правовых принципов.

Кроме названных признаков финансово-правовые нормы обладают еще и специфическими особенностями. Финансы выполняют в государстве определенные, присущие только им функции: распределительную,

контрольную и стимулирующую. Особенно важно обратить внимание на стимулирующую функцию норм финансового права: они должны служить не только для аккумуляции денежных фондов и их распределению, но и содействовать развитию экономики и социальных процессов в государстве.

В зависимости от характера регулируемых отношений финансово - правовые нормы делятся на бюджетные, налоговые, финансового контроля, страховые и т.д.

В зависимости от вида нормативно-правового акта, в котором содержатся финансово-правовые нормы, они могут быть разделены на нормы законов и нормы подзаконных актов.