Формы финансового контроля. Ревизия

Финансовый контроль осуществляется в различных формах, под которыми понимаются способы выражения его содержания, внутренняя организация, мо­дифицирующиеся с изменением содержания.

Таким образом, форма финансового контроля представляет собой способ конкретного выражения и организации контрольных действий, направленных на выполнение функций финансового контроля. Принято различать следующие формы финансового контроля: ревизия, наблюдение, обследование, проверка, анализ.

Проверка осуществляется на основе отчетной документации и расходных документов. В ходе проверки рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений (на­пример: проверка правильности удержаний из заработной платы, проверка пра­вильности отнесения затрат на себестоимость продукции).

Обследование охватывает более широкий спектр финансово­экономических показателей. Результатом является определение финансового состояния объекта контроля и перспектив его развития.

Анализ предполагает изучение периодической или годовой финансово­бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой дея­тельности, оценки финансового состояния организации, обеспеченности собст­венным капиталом и эффективности его использования. Результат - выявление причин тех или иных результатов деятельности и на этой основе обоснование путей и факторов решения выявленных проблем.

Основной формой финансового контроля является ревизия, которая прово­дится с целью установления законности финансовой дисциплины на конкрет­ном объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный харак­тер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.

В настоящее время единого законодательного акта, в котором регулирова­лись бы все вопросы назначения и проведения ревизии, нет.

Ревизия может быть определена как система контрольных действий по документальной и фактической проверке обоснованности совершенных организацией хозяйственных и финансовых операций в ревизуемом периоде или достигнутых результатов ее финансово-хозяйственной деятельности.

Специфика ревизии по сравнению с иными формами финансового контро­ля проявляется:

- в содержании;

- в порядке ее назначения уполномоченными государственными органами (например, на основании мотивированного постановления правоохрани­тельного органа, вынесенного соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, по требованию прокурора);

- в том, что ее могут проводить только наделенные данными полномо­чиями органы и субъекты (например, ревизоры);

- в том, что ревизия проводится только комиссионно;

- по ее окончании составляется акт, имеющий юридическое значение.

Ревизии могут проводить Счетная палата РФ, Федеральная служба по фи­нансово-бюджетному надзору, Федеральное казначейство, контрольно­ревизионные подразделения отраслевых министерств и ведомств.

По содержанию ревизии делятся на документальные и фактические. До­кументальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых до­кументов. На основе их анализа можно определить законность и целесообраз­ность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаги материальных ценностей.

По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые.

В основном ревизии проводятся в соответствии с планом, который состав­ляется в вышестоящих органах, министерствах или ведомствах. Плановые ре­визии в производственной сфере проводятся не реже одного раз в год, а в не­производственной сфере - не реже одного раза в два года.

По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронтальные и выборочные. При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период. Выборочная (частичная) реви­зия представляет собой проверку финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.

По объему ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на ком­плексные, при которых проверяется финансовая деятельность данного субъекта в различных областях, в них принимают участие одновременно ревизоры не­скольких органов; и тематические, которые сводятся к обследованию какой- либо одной сферы финансовой деятельности.

По окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии - до­кумент, имеющий важное юридическое значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, а также руководителем и главным бухгалтером про­веряемого юридического лица. В акте ревизии указываются ее цели, основные результаты проверки, выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, называются причины, повлекшие данные нарушения, а также виновные в дан­ных нарушениях лица и предлагаются меры по ликвидации названных наруше­ний и меры ответственности виновных лиц.

Если у руководителя и главного бухгалтера имеются замечания и возраже­ния, то они приобщаются к акту ревизии.

На основе акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материаль­ного ущерба, виновные привлекаются к ответственности, разрабатываются предложения по предупреждению нарушений. В случае необходимости в ходе ревизии составляется промежуточный акт, а материалы ревизии направляются следственным органам для возбуждения уголовного дела.

Руководитель проверяемой организации должен принять меры к устране­нию выявленных нарушений до окончания проведения ревизии.

6.