<<
>>

ДОСТУП К ЗКОЛОГИЧЕСКОИ ИНФОРМАЦИИ

Статьей 3 часть 3 Конвенции установлено, что каждая Сторона способствует повышению уровня информированности общественности о проблемах окружающей среды, особенно в отношении получения доступа к информации.

Процедурные вопросы доступа к экологической информации раскрываются в статье 4 Конвенции.

Основными принципами доступа к экологической информации являются:

• Предоставление экологической информации по запросам должно осуществляться в рамках национального законодательства (статья 4 п.1 Конвенции). То есть на уровне государства должны быть разработаны механизмы предоставления информации, соответствующие положениям Орхусской Конвенции.

• Предоставление экологической информации осуществляется без необходимости формулировать свою заинтересованность (статья 4 п.1 под. а) Конвенции), т.е. общественности не нужно обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации и указывать, как она будет использована.

• Предоставление экологической информации в той форме, в которой она была запрошена (статья 4 п.1 под. b) Конвенции). То есть если общественность просит предоставить копии документации в письменной форме, то в такой форме она и должна предоставляться, а не в электронном или ином виде. При этом предоставление экологической информации в другой форме возможно, но орган, у которого запрашивалась информация, должен указать причины, по которым предоставление информации в запрошенной виде невозможно. Например, запрашиваемая информация в такой форме не существует и государственный орган не имеет возможности перевести ее в ту форму, о которой просит общественность, либо эта информация уже была предоставлена в другой форме;

• Информация предоставляется в максимально сжатые сроки (не позднее одного месяца либо двух месяцев в случае большого объема и сложности соответствующей информации) (статья 4 п.2 Конвенции);

• Оказание содействия при направлении запроса о предоставлении экологической информации надлежащему государственному органу (статья 4 п.

5 Конвенции). То есть общественности гарантируется, что в случае, если запрос будет направлен в орган, который не располагает запрашиваемой информацией, то этот орган должен сообщить об этом обратившимся с разъяснением, куда необходимо направить данный запрос, либо сам переправляет запрос в соответствующий государственный орган и уведомляет об этом обратившеюся сторону;

• Общественности должна предоставляться любая экологическая информация, за исключением той, которая отнесена к конфиденциальной.

При этом государственный орган, получивший запрос, если это возможно, должен обеспечить, чтобы конфиденциальная информация была отделена и общественности была выдана оставшаяся часть запрашиваемой экологической информации (статья 4 п.6) Конвенции).

• Отказ в предоставлении информации возможен только в тех случаях, которые предусмотрены Конвенцией (статья 4 п. 3, 4 Конвенции). Этот перечень является исчерпывающим и государства не могут использовать другие основания для отказа в предоставлении информации.

• Отказ должен изготовляться в письменном виде, если запрос направлялся в письменном виде, и в нем должны быть указаны причины, повлекшие к отказу (статья 4 п. 7 Конвенции);

• За предоставление экологической информации может взиматься плата, но она не должна превышать разумного уровня и должна быть предоставлена возможность ознакомится с тарифами (статья 4 п. 8 Конвенции). При этом внутренним законодательством государства может быть предусмотрена возможность освобождения от отплаты за предоставление экологической информации для некоторых категорий граждан и НКО.

В России доступ к экологической информации гарантируется целым рядом законов, в числе которых:

Конституция РФ (Статьи 42, 29, 24); Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (статья 8), Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (статьи 11, 12); Федеральный закон от 23 ноября 1995 г.

N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (статья 19)[42]; Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ[43] (статья 8); Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ[44] (Статья 23); Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (статья 23);[45] Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. N 2300-I[46] (статья іо); Федеральный закон от 2 мая 2006 г.

N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»[47] (статья 17), Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (статьи 6, 16)[48], Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[49] (статья 5); Федеральный закон от 24 июня 1998 г.

N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»[50] и др.

В соответствии с положениями этих законов общественность может получать необходимую информацию от органов власти, органов местного самоуправления, юридических лиц как путем направления запросов, так и путем ознакомления общедоступной информации, размещенной в средствах массовой информации.

Таким образом, действующее законодательство России достаточно обширно регулирует права граждан в этой сфере.

1.5.

<< | >>
Источник: Ю.Я. Якель, Е.В.Перфильева, А.С. Тельгерекова, Н.В. Мальцева, К.И. Степаненко. Руководство по применению Орхусской конвенции в России. М., Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2013, - 168 с.. 2013

Еще по теме ДОСТУП К ЗКОЛОГИЧЕСКОИ ИНФОРМАЦИИ:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -