2.3.4. Публичные слушания по намечаемому строительству

В начале 2000-х публичные слушания (ПС) по намечаемому строительству проводились почти по всем намечаемым объектам, будь то небольшой магазин, крупный торговый центр, автозаправочная станция, какой-нибудь производственный цех и т.д.

Это было связано с тем, что во многих муниципальных образованиях генеральные планы, правила землепользования и застройки, градостроительные регламенты были уже устаревшими, недействующим, поэтому любое намечаемое строительство требовало проведения публичных слушаний. В последние годы в муниципальных образованиях уже разработаны и утверждены эти градостроительные документы, они также прошли через процедуру обсуждений на публичных слушаниях в соответствии с Градостроительным кодеком РФ^{^[89]} (далее ГрК РФ)

Если в муниципальном образовании имеются утвержденные генеральный план и правила землепользования и застройки, установлены градостроительные регламенты, то публичные слушания по намечаемому строительству в обязательном порядке будут проводиться в следующих случаях:

1. Планируемый объект строительства не указан в градостроительном регламенте или указан, но не соответствует всем обозначенным в регламенте характеристикам, например, меняется функциональное назначение или размеры объекта строительства. В этом случае требуется проведение публичных слушаний:

• по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (ст. 39 ГрК РФ);

• по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 40 ГрК РФ);

2. При подготовке проектов планировки и межевания территории (ст. 46 ГрК РФ).

Порядок организации и проведения таких публичных слушаний регламентируется статьями Градостроительного кодекса РФ, уставами муниципальных образований и другими муниципальными нормативными правовыми актами.

Примерный перечень мероприятий публичных слушаний по объектам намечаемого строительства в соответствии с законодательством представлен в таблице 2.3.4-1.

Таблица 2.3.4-1

Мероприятия в рамках публичных слушаний по намечаемому строительству

Г№	Мероприятия и основные документы	Исполнитель
1	Подача заявления о намерениях в Комиссию при администрации города	Инициатор намечаемой деятельности
2	Публикация решения о проведении публичных слушаний, объявлений о начале проведения ПС в официальном издании ОМС, на официальном сайте ОМС	Комиссия при администрации города
3	Направление сообщений о проведении публичных слушаний по рассматриваемому вопросу заинтересованным сторонам	Комиссия при администрации города
4	Прием в письменном и электронном виде предложений, замечаний, вопросов и комментариев от заинтересованных сторон	Комиссия при администрации города
5	Проведение общего собрания участников ПС	Комиссия при администрации города
6	Подготовка заключения и рекомендаций по результатам проведения ПС	Комиссия при администрации города
7	Принятие решения: 1) о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения; 2) об утверждении проекта или о его отклонении и направлении на доработку.	Глава муниципального образования
8	Публикация заключения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещение на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет	Комиссия при администрации города
9	Публикация решения Главы местной администрации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещение на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет	Комиссия при администрации города

Необходимо отметить, что в данных случаях проведение публичных слушаний является обязательным. С инициативой о проведении публичных слушаний по намечаемому строительству могут выступать органы местного самоуправления, физические или юридические лица, а назначаются публичные слушания Главой муниципального образования.

<< | >>

↑

Источник: Ю.Я. Якель, Е.В.Перфильева, А.С. Тельгерекова, Н.В. Мальцева, К.И. Степаненко. Руководство по применению Орхусской конвенции в России. М., Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2013, - 168 с.. 2013

Еще по теме 2.3.4. Публичные слушания по намечаемому строительству:

- Екологічне право України - Экологическое право Казахстана - Экологическое право Республики Беларусь - Экологическое право России -