1. Понятие управления.

Управление — это целенаправленный и постоянный процесс

воздействия субъекта управления на объект управления. В каче-

стве объекта управления выступают различные явления и про-

цессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы,

технологические процессы, аппараты.

воздействия субъекта на объект управления немыслимо без си-.

стемы управления, под которой, как правило, понимается меха-

низм, обеспечивающий процесс управления, т. е. множество

взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно

и целенаправленно. Участвующие в процессе управления эле-

менты объединяются в систему с помощью информационных

связей, конкретнее — по принципу обратной связи.

Под управлением в самом общем смысле можно понимать

целенаправленное воздействие субъекта управления на объекты

управления в целях создания эффективно функционирующей

системы на основе информационных связей и отношений. Весь-

ма точное определение управления дал Г. В. Атаманчук2: управ-

ление — это целеполагающее, т. е. созидательное, продуманное,

организующее и регулирующее воздействие людей на собствен-

ную общественную жизнедеятельность, которое может быть

осуществлено как непосредственно (в формах самоуправления),

так и через специально созданные органы и структуры (государ-

ственные органы, политические партии, общественные объеди-

нения, предприятия, общества, союзы и пр.).

Следует отметить, что сущность управления на протяжении

многих десятилетий остается неизменной. Определяя понятие

«управление», классик менеджмента А. Файоль приводит шесть

следующих функций (операций):

1) технические операции (производство, выделка и обработка);

2) коммерческие операции (покупка, продажа и обмен);

3) финансовые операции (привлечение средств и распоряже-

ние ими);

4) страховые операции (страхование и охрана имущества и

лиц);

5) учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, стати-

стика и т. д.);

6) административные операции (предвидение, организация,

распорядительство, координирование и контроль).

Раскрывая смысл административной операции, ученый по-

ясняет: «Управлять — значит предвидеть, организовывать, рас-

поряжаться, координировать и контролировать;

предвидеть, т. е. учитывать грядущее и вырабатывать про-

грамму действия;

организовывать, т. е. строить двойной — материальный и со-

циальный — организм предприятия;

распоряжаться, т. е. заставлять персонал надлежаще рабо-

тать;

координировать, т. е. связывать, объединять, гармонизиро-

вать все действия и все усилия;

контролировать, т. е. заботиться о том, чтобы все соверша-

лось согласно установленным правилам и отданным распоряже-

ниям».

Традиционно выделяются следующие виды управления: 1) ме-

ханическое, техническое управление (управление техникой, ма-

шинами, технологическими процессами); 2) биологическое уп-

равление (управление процессами жизнедеятельности живых

организмов); 3) социальное управление (управление обществен-

ными процессами, людьми и организациями). Каждый из дан-

ных типов управления отличается назначением, качественным

своеобразием, специфическими особенностями, интенсивностью

совершаемых управленческих функций и операций.