Должностное лицо: понятие, административно- правовой статус
Должностные лица - это государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия. Они обладают организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями.
Должность является главным элементом административно-правового статуса госслужащих. Должность – структурный элемент государственного органа, в котором заключена часть его компетенции. Она образуется в структуре госаппарата или его подразделения в распорядительном порядке. В названии каждой должности присутствует и название того органа, где создана сама должность. Должность устанавливает определенный объем полномочий, обязанностей и прав. Лицо, принятое на данную должность, автоматически принимает на себя название должности.
Ответственность – устойчивая основа всех элементов, образующих административно-правовой статус госслужащих. Она служит важным средством обеспечения законности и дисциплины, поэтому ее следует считать своеобразным способом контроля за деятельностью госслужащего. Так, превышение госвластных полномочий, либо ненадлежащее выполнение обязанностей квалифицируется как дисциплинарный проступок и влечет за собой юридическую ответственность.
Должности гражданской службы можно классифицировать по категориям и группам. Категориями должностей гражданской службы являются:
1) руководители - должности руководителей и заместителями руководителей госорганов и их структурных подразделений.
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим госдолжности руководителей госорганов, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителей представительств госорганов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок.
3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.
4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организованного, информационного, документационного, финансово – экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности госорганов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
К группам должностей гражданской службы относятся:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
16.