Облік викрадених предметів, що мають культурну (історичну, наукову, художню) цінність.

Цей облік створено з метою забезпечення розшуку викрадених предметів, які мають особливу історичну, наукову, художню чи культурну цінність, і сприяння в розкритті злочинів, пов’язаних з їх викраденнями.

У ДІТ (УІТ, ВІТ) облік здійснюється шляхом формування й ведення бази даних АІПС "Антикваріат".

Об’єктами цього виду обліку є:

1) історичні цінності, зокрема пов’язані з історичними подіями в житті народів, розвитком суспільства й держави, історією науки, техніки, а також які стосуються життя і діяльності осіб (державних, політичних, суспільних діячів, мислителів, діячів науки, літератури, мистецтва);

2) предмети та їх фраґменти, отримані в результаті археологічних розкопок;

3) картини й малюнки цілком ручної роботи на будь-якій основі, з будь-яких матеріалів;

4) оригінальні скульптурні витвори з будь-яких матеріалів, зокрема рельєфи;

5) оригінальні художні композиції та монтажі з будь-яких матеріалів;

6) художньо оформлені предмети культового призначення, зокрема ікони;

7) гравюри, естампи, літографії та їх оригінальні друкарські форми;

8) витвори декоративно-прикладного мистецтва, зокрема художні вироби зі скла, кераміки, дерева, металу, кості, тканини й інших матеріалів;

9) вироби традиційних народних художніх промислів;

10) складові частини та фраґменти архітектурних, історичних, художніх пам’яток і пам’ятників монументального мистецтва;

11) старовинні книги, видання, що становлять особливий інтерес (історичний, художній, науковий і літературний), окремо або в колекціях;

12) рідкісні рукописи й документальні пам’ятки;

13) архіви, включаючи фото-, фоно-, кіно-, відео- архіви;

14) унікальні й рідкісні музичні інструменти;

15) старовинна вогнепальна і холодна зброя;

16) поштові марки, інші матеріали філателії, окремо або в колекціях;

17) старовинні монети, ордени, медалі, печатки й інші предмети колекціонування;

18) рідкісні колекції та зразки флори й фауни, предмети, що становлять інтерес для таких галузей науки, як мінералогія, анатомія, палеонтологія;

19) інші рухомі предмети, зокрема копії, що мають історичне, художнє, наукове чи інше культурне значення, а також узяті державою під охорону як пам’ятки історії та культури.

Підставою для поставлення на облік є документально підтверджений факт викрадення об’єкта обліку, а також повідомлення НЦБ Інтерполу іноземних держав або Генерального секретаріату Інтерполу, що надійшло в установленому порядку до НЦБ Інтерполу при МВС України, про викрадення предметів.

Поряд з розглянутими, у підрозділах УІТ також функціонують інші інформаційні системи. Нижче ми наводимо лише короткий їх перелік з розкриттям їх сутності.

АІС "Ф-26" використовується для обліку осіб, що звільнилися з місць позбавлення волі та прописалися на території обслуговування. Картотечний облік ведеться в підрозділах департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб. Використовується для здійснення контролю над поставленням на облік осіб, раніше судимих, які звільнилися з місць позбавлення волі, прописалися на території обслуговування ОВС і не перебувають на обліку в АІС "Особа";

АІС "Адміністративна практика" - облік адміністративних правопорушень і осіб, що їх скоїли. Вона використовується:

1) для видачі інформації про осіб, що скоїли адміністративні правопорушення, повторність яких веде до кримінальної відповідальності;

2) для видачі інформації стосовно осіб, що знаходяться в розшуку, затриманих за вчинення адміністративних правопорушень міськрайорганами області;

3) для видачі інформації про осіб, що мають в особистому користуванні зброю, затриманих за вчинення адміністративного правопорушення міськрайорганами області;

4) для видачі інформації стосовно осіб, засуджених без позбавлення волі, затриманих за вчинення адміністративних правопорушень міськрайорганами області;

5) для складення статистичних форм звітності.

АІС "Нерозкриті злочини" - облік інформації про

нерозкриті злочини, скоєні на території області.

АІС "Підривники" - облік осіб, допущених до роботи з вибуховими матеріалами.

АІС "Втрачені паспорти" - облік інформації про втрачені паспорти та їх власників.

АІС "Кримінальна статистика" передбачає:

1) накопичення й опрацювання даних про зареєстровані злочини та осіб, що їх скоїли, кримінальні справи, протоколи про злочини;

2) введення та коригування інформації з карток, що надходять безпосередньо в УІТ; відправку інформації для коригування в міськрайвідділи;

3) розроблення й видачу різноманітних статистичних форм звітності і довідкових відомостей за запитами, а також формування й друк контрольних журналів кримінальних справ за підсумками року¹.

АІС "Чергова частина" об’єднала в спільну інформаційну мережу чергові частини ОВС області, що дозволяє в режимі реального часу здійснювати обмін інформацією про скоєні злочини та події, аналізувати оперативну обстановку та приймати своєчасні рішення.

АІС "КОЗП" дозволяє автоматизувати процес роботи чергових частин області, організувати передачу телеграм до чергової частини УМВСУ, у режимі реального часу відстежувати інформацію, що надходить з ОВС, автоматизувати формування добових зведень, здійснювати контроль на рівні УМВС за термінами розгляду матеріалів.

АІС "Доставлені" - облік осіб, що доставлялися до міськрайвідділів області. Система дозволяє отримувати інформацію про те, що особа мала причетність до про- тивоправних діянь, навіть у тому разі, коли, незважа- ^[599] ючи на факт доставлення до міськрайвідділу, вона не притягалася до відповідальності. Крім того, завдяки цьому обліку співробітники будь-якого міськрайвідділу можуть знайти особу, яка становить оперативний інтерес (наприклад особу, що перебуває в розшуку).

АІС "ОЗУ" призначена для збирання й усебічного аналізу інформації про організовані злочинні угруповання, а також про осіб, які входять до їх складу.

Особливе місце в системі ДІТ належить архівній інформації, яка складає масиви архівів, що ведуться підрозділами УІТ (ВІТ) відповідних ГУМВС та УМВС, а також централізовано в ДІТ.

Державний архів. У процесі розслідування злочинів може виникнути необхідність в отриманні детальної інформації про певних осіб, їх взаємозв’язки, обставини скоєння злочину в минулому, співучасників, знаряддя, що використовувалися при цьому, їх подальшу долю та ін.

Архів у системі Міністерства внутрішніх справ було створено в 1954 році. Раніше в системі ДПУ, НКВС існував лише спецархів, у якому зберігалися кримінальні, наглядові справи й інші документи стосовно осіб, ^[600] що притягалися до кримінальної відповідальності. Крім цих документів до архіву передавалися документи про особовий склад працівників підрозділів МВС - особові та пенсійні справи. Нормативні акти, документи діловодства зберігались у службах за місцем їх створення. Через це велика кількість документів була втрачена.

У 1995 році архіву МВС України постановою КМ України № 192 від 20.03.1995 р. було надано право постійного зберігання документів, накопичених у процесі оперативно-розшукової та іншої спеціальної діяльності органів внутрішніх справ. Створення Державного архіву МВС України передбачало централізацію документів, що утворюються в процесі діяльності органів внутрішніх справ і належать до Національного архівного фонду України. Але через відсутність приміщень архівні документи, як і раніше, зберігаються розрізнено: в архіві МВС зберігаються документи, що утворюються в процесі діяльності центрального апарату МВС, в архівах управлінь МВС України в областях - документи служб обласних апаратів МВС, у ЦАВВ - документи Головного управління внутрішніх військ і військових частин. У своїх сховищах зберігають документи заклади освіти, науково-дослідні установи, міськрайлінор- гани.

У Державному архіві зберігаються архівні документи лише за повоєнні роки. Документи Управління міліції НКВС до 20-х років зберігаються в ЦДАВОВУ України.

На адресу МВС надійшло також 312 тисяч справ на виселених громадян і тих, які були направлені після відбуття покарання на спецпоселення. Ці справи надійшли наприкінці 60-х років з МВС республік колишнього СРСР, на території яких були поселення українців, виселених у 30 - 50-х роках, котрі складали різні категорії осіб: розкуркулені, виселені за національним ознаками, члени сімей ОУН-УПА й інші. Справи на осіб, які перебували на поселенні, велися починаючи з 1948 року. До вказаного року реєстрації спецпоселен- ців не існувало, відповідно, не існувало і справ на них. Не надійшли на адресу МВС справи з Казахстану, Узбекистану. Кримінальні справи та справи на спецпо- селенців зберігаються в архівах УМВС областей за місцем проживання до засудження чи виселення.

В архіві УІТ ГУМВС у Луганській області функціонує АІС "Архів", масиви якої складають сім архівних фондів, зокрема "Оперативно-розшукові справи", "Робочі справи", "Особові справи колишніх співробітників ОВС", "Закриті кримінальні справи", "Спецпоселенці"¹.

Крім розглянутих, у системі підрозділів Департаменту інформаційних технологій функціонують інші інформаційні системи, створені з метою накопичення, ^[601] аналізу й забезпечення оперативно-службової діяльності підрозділів карного розшуку, УБОЗ та інших оперативних підрозділів.

Як неодноразово вказувалося раніше, автоматизація обліків і створення на їх базі АІС дозволило вирішити низку проблем, що стояли перед обліково- реєстраційною діяльністю. Насамперед автоматизація позитивно вплинула на процес уведення інформації (у деяких системах цей процес має автоматизований, навіть автоматичний характер - уведення за допомогою пристроїв сканування, автоматичне опрацювання з можливістю коригування оператором тощо), опрацювання та формування відповідей на запити. Кожне поле електронної картки (певного запису бази даних) в АІС на відміну від звичайних ІС (неавтоматизованих обліків) стає пошуковим, що робить можливим швидкий пошук інформації про конкретний об’єкт (за цільового пошуку) або групи об’єктів з визначеними параметрами (за інтервального пошуку). Однак ці досягнення, що реалізуються в межах певної інформаційної системи (конкретного обліку), наприклад "Розшук злочинців”, "Оперативно-довідкова картотека", "Адміністративні правопорушення", "Арсенал" та ін., за умови їх локального функціонування або навіть отримання інформації з віддалених точок доступу за допомогою електронної пошти чи інших каналів зв’язку не можуть розкрити навіть половини того значного потенціалу, який мають інформатизація та сучасні телекомунікаційні технології в обліковій діяльності. Якісним стрибком у розвитку інформаційно-довідкового забезпечення розкриття й розслідування злочинів стала інтеґра- ція автоматизованих інформаційних систем у єдиний інформаційний простір. Сутність його полягає в тому, що бази даних (БД) окремих АІС об’єднуються за певними параметрами й стають складовими інтеґровано- го банку даних (ІБнД). При цьому частково функції, що використовувались у кожній АІС, залишаються незмінними, але для опрацювання інформації використовується спеціальне програмне забезпечення, яке дозволяє аналізувати інформацію всієї сукупності БД, що входять до ІБнД, установлювати зв’язки між окремими обліками, у яких відображено інформацію про один об’єкт, але за різними параметрами, а також зв’язки різних об’єктів, які мають спільні інформаційні поля. Це ставить роботу АІС на принципово новий рівень. "Перехід до ІБнД полягає у виділенні дублюючої інформації розрізнених обліків у центральну частину ядра, завдяки чому виключається повтор даних і одночасно автоматично встановлюються взаємозв’язки між об’єк- тами"¹.

ІБнД дає можливість працювати з центральним банком даних будь-якому співробітникові органів внутрішніх справ у межах Луганської області, який має відповідний рівень доступу до інформації. Використання ІБнД дозволяє уявити схему взаємодії одиниць інформації як єдину картину. Така форма ведення обліків створює широкі можливості для аналізу інформації з метою пошуку різноманітних шляхів, здатних привести до розкриття злочинів та організації опера- тивно-розшукової роботи. Оскільки ми раніше вже розглянули певні види автоматизованих інформаційних систем, то не наводимо їх переліку додатково, а скажемо лише, що майже всі розглянуті вище АІС, які фу- ^[602] нкціонують в УІТ ГУМВС України в Луганській області, сьогодні зведено в інтеґрований банк даних.

АІС "АРМОР". Як інструмент для використання всіх можливостей інтеґрованого банку даних ГУМВС України в Луганській області було створено АІС "АРМОР" (автоматизоване робоче місце оперативного робітника). Зараз цю програму використовують усі користувачі ОВС області й обласного апарату. Програмне забезпечення "АРМОР" призначене для роботи з базами інтеґрованого банку даних. З технічної точки зору система "АРМОР" являє собою програмний комплекс, що складається з клієнтської та серверної частин.

АІС "АРМОР" призначена для введення, пошуку й виведення інформації з баз даних ІБнД у зручному для користувача вигляді. Доступ до роботи з системою надається користувачеві тільки після його авторизації, причому залежно від його права доступу. Саме через АІС "АРМОР" сьогодні і здійснюється коригування й отримання з ІБнД працівниками практичних підрозділів ОВС з будь-якої віддаленої точки доступу.

"Система здійснює такі функції:

- пошук інформації за запитами;

- уведення та коригування інформації;

- конструювання й виконання форм виведення;

- виконання звітів"¹.

Поряд з інформацією ІБнД до складу "АРМОР" входять інші підсистеми, зорієнтовані на забезпечення довідковою та оперативно-розшуковою інформацією ^[603] певних категорій працівників ОВС. Нижче ми наво- лимо їх перелік.

АІС "Дільничний інспектор”. Її призначенням є створення умов для підвищення ефективності та спрощення роботи дільничного інспектора міліції шляхом забезпечення його електронними інформаційними ресурсами, нормативною базою та електронними консультаціями.

АІС "Електронний паспорт дільниці". Звичайна вибірка даних у межах певної території (дільниці), яка часто є необхідною для вирішення низки службових завдань, включаючи аналіз оперативної обстановки дільничним або працівником карного розшуку дільниці (зони), а також іншими працівниками ОВС. Характеризується відносно складним пошуком у базах даних, навіть в ІБцД. У зв’язку з цим в АІС "АРМОР" реалізовано допоміжну підсистему "Електронний паспорт дільниці”. Використовуючи "Електронний паспорт дільниці", співробітник може отримати повну інформацію про осіб криміногенних категорій, які проживають на певній території, а також отримати вичерпну інформацію про всіх осіб тієї чи іншої категорії обліку. За необхідності співробітник може отримати їх повні анкетні дані, фото, дані про їхні зв’язки, місце проживання, відбування покарання й ін.

АІС "Наркотик". Призначена сприяти підвищенню ефективності та спрощенню роботи співробітника ВБ НОН шляхом забезпечення його діяльності електронними інформаційними ресурсами, нормативною базою, електронними консультаціями.

Автоматизована аналітично-інформаційна система (ААІС) "СОВА". Важливою умовою подальшого вдосконалення оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ є створення відомчої інформаційної системи, зорієнтованої на кінцевого користува-

ча, яка забезпечує на сучасному рівні функції накопичування, опрацювання, аналізу й ефективного використання інформації в процесі здійснення гласної та негласної роботи ОВС.

Передумовою створення системи "СОВА" була робота з вивчення практики впровадження в діяльність правоохоронних органів передових криміналістичних та інформаційних технологій.

Зважаючи на завдання, які вирішує інформаційна служба, та досвід створення й експлуатації відомчих інформаційних систем, у ГУМВС України в Луганській області розроблено програмно-технічний комплекс, який є основою системи інформаційного забезпечення діяльності органів внутрішніх справ Луганської області. Важливим елементом створюваного комплексу є розроблена в УІТ ГУМВС України в Луганській області автоматизована аналітично-інформаційна система "СОВА". Принциповою відмінністю цієї системи є реалізована на практиці можливість інтеґрації в єдиний інформаційний масив усіх наявних в УІТ ГУМВС відомчих інформаційних ресурсів (включаючи масиви даних оперативно-розшукової діяльності), а також бази даних інших відомств. Вирішення зазначеної проблеми, у свою чергу, є основою для реалізації актуального на сьогодні завдання, яке стоїть перед інформаційними підрозділами МВС, - здійснення функцій інтелектуального опрацювання інформації, її аналізу, прогнозування і, як наслідок, підвищення ролі й ефективності використання даних з інформаційних систем у діяльності правоохоронних органів. Спільне використання масивів інформації стосовно певних об’єктів, які мають різне призначення та відомчу належність, дозволяє її систематизувати та об’єднати, що створює реальні умови для її аналізу й застосування у вирішенні службових завдань. Для пошуку прихованих зако-

478

номірностеи у великих масивах використовується спеціальне програмне забезпечення, яке базується на відповідних технологіях пошуку інформації з даних (Data Mining techniques).

Основні функції - аналітичні, плануючі, рекомендаційно-радні, діагностичні, керівні. У межах системи реалізований цілий комплекс передових інформаційних технологій, у тому числі технології візуального аналізу даних, геоінформаційні технології, Data Mining тощо¹.

Ефективність використання автоматизованої аналітично-інформаційної системи "СОВА" забезпечується насамперед упровадженням у розроблення сучасних інформаційних технологій (зокрема технології візуального аналізу даних, мультимедійних технологій, технології геоінформаційних систем). АІС "СОВА" характеризується повною автоматизацією пошуку та виявлення логічної закономірності зв’язків об’єктів у процесі багаторівневого опрацювання масивів вихідних даних з подальшим наданням результатів пошуку в наочному, інтуїтивно зрозумілому операторові вигляді. Наприклад, результати аналізу можуть бути у вигляді максимально інформативного й логічно впорядкованого електронного "досьє" на запитуваний об’єкт, у вигляді повної графічної схеми прямих і непрямих зв’язків об’єкта аналізу, а також виведені з використанням картографічної інформації (розташування певних об’єктів обліку на карті, плані чи схемі).

Характерною рисою складу інформаційних даних, що містяться в системі "СОВА", є їх детальне структу- рування. Воно забезпечується на етапі введення інфор- ^[604] мації, передусім шляхом застосування методик логічного контролю, широкого використання динамічних словників. Це дає можливість усунути неоднозначний підхід в описі об’єктів у ході їх поставлення на облік і надає широкі можливості використання сучасних технологій для інтелектуального аналізу інформації.

Система "СОВА" дозволяє створювати бази даних і встановлювати семантичні зв’язки як усередині однієї бази даних, так і між різними БД. Відмітною рисою системи "СОВА" є вибір оптимального рівня інтеґрації даних, мета якого полягає не тільки у з’ясуванні зв’язків між одиницями інформації, але й в установленні причин цих зв’язків. Наприклад, звичайний зв’язок "особа - особа" фактично відсутній, проте його можна простежити непрямо, через оперативну інформацію, злочинну діяльність, службу в збройних силах, місця проживання, народження, навчання, відбування покарань тощо. Найбільш наочно й ефективно ця методика реалізується при включенні в пакет аналізу системи "СОВА" технологій візуального подання результатів аналізу даних з використанням таблиць, гео- інформаційних технологій та інших способів структу- рування вихідної інформації.

Автоматизована інформаційна система "АРГУС". Автоматизовані інформаційні системи, які працюють за принципом розпізнавання образів, сьогодні активно використовуються в роботі органів внутрішніх справ. Останніми роками у зв’язку з широким упровадженням систем відеоспостереження та контролю інформаційні системи, що надають можливість ідентифікувати особу за такими її біометричними характеристиками, як анатомічні ознаки зовнішності, набувають суттєвого значення, і, як наслідок, усе частіше впроваджуються в діяльність практичних підрозділів. "Ці системи, - стверджують А.В. Мовчан і Д.А. Мовчан, - дають змогу отримувати й аналізувати за декількома взаємопов’язаними параметрами інформацію, що прямо чи побічно може привести до розкриття злочину"¹.

В УІТ ГУМВС України в Луганській області з метою підвищення ефективності роботи з установлення осіб невпізнаних трупів, розшуку безвісно зниклих, перевірки й установлення настановних даних осіб, що їх приховують, а також ідентифікації злочинців за їх зображеннями у відеопотоці створено автоматизовану інформаційну систему "АРГУС". До речі, у Казахстані аналогічна система має назву "СОВА".

У вказаній системі реалізовано технології ідентифікації особи за однією з груп біометричних параметрів, а саме за ознаками зовнішності. Як базові носії інформації про певну особу система використовує фотографічні зображення або фраґменти відеозапису. Ідентифікація відбувається за методикою, схожою на ту, що використовується в портретній експертизі. Програма в автоматизованому режимі опрацьовує введені зображення, описує їх, виділяючи розташування й форму очей, зіниць, ширину перенісся, вилиць, губ та ін. Також в автоматичному режимі відбувається порівняння з іншими зображеннями, що вводяться до системи.

"Робота всіх біометричних систем ґрунтується, як правило, на типовому алгоритмі, який узагальнено можна подати в такому вигляді: ^[605]

• запис - система запам’ятовує фізичний або пове- дінковий зразок;

• виділення шаблону - унікальна інформація виноситься зі зразка, і складається біометричний шаблон.

• порівняння - збережений зразок порівнюється з поданим;

• збіг/незбіг - система вирішує, чи збігаються біометричні зразки, і пропонує рішення”¹.

Як базу фотографічних зображень \'\'АРГУС” використовує масиви фотозображень, наявні в інтеґрова- ному банку даних ГУМВС України в Луганській області. Указана фототека має нерозривний зв’язок з іншою інформацією про конкретну особу, до якої вона належить. Носіями інформації про об’єкти ідентифікації є: фотознімки; фраґменти відеозаписів або відеосигнали (відеопоток), що надходять у реальному часі. Ідентифікація з використанням зображень, отриманих із відео- потоку реального часу, створює умови для розшуку осіб за їх зображеннями в місцях масового скупчення людей на стадіонах, площах та ін. Вона дозволяє в автоматичному режимі проводити ідентифікацію осіб у потоці, здійснювати перевірку отриманих зображень за базами даних стосовно осіб, що перебувають у розшуку, та ін. ^[606]

Отже, і "СОВА", і "АРМОР", і "АРГУС" реалізують функції аналізу інформації, усі вони можуть бути віднесені до автоматизованих аналітично-інформаційних систем (ААІС).

5.3.